為提高建筑工程品質(zhì)，提升本質(zhì)安全水平，加快推動全省房屋建筑工程質(zhì)量安全管理實現(xiàn)新突破、再上新臺階，近日，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳印發(fā)《房屋建筑工程“提質(zhì)筑安我先行”活動實施方案》，以“建設(shè)人民滿意的好房子”為目標，以“強基轉(zhuǎn)型年”活動為牽引，打造精品工程，守牢安全生產(chǎn)底線，引領(lǐng)行業(yè)作風能力提升。
一、起草背景
習近平總書記強調(diào)，要強化行業(yè)服務(wù)、行業(yè)管理、行業(yè)自律，深入推進行風建設(shè)。全國住房城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議強調(diào)，要夯實基礎(chǔ)、深化改革。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳部署開展“強基轉(zhuǎn)型年”活動，在體制機制、法規(guī)標準、人才隊伍等方面固本強基，同時通過創(chuàng)新轉(zhuǎn)型開辟新賽道、激發(fā)新動能。各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和工程項目參建單位以及所有管理施工人員，是住建事業(yè)的深度參與者，必須要適應新形勢、把握新要求、履行新使命。為此，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳起草房屋建筑工程“提質(zhì)筑安我先行”活動實施方案，旨在推動全省住建系統(tǒng)質(zhì)量安全責任意識進一步強化，管理體系更加完善，市場秩序更加規(guī)范，工程品質(zhì)明顯提升，安全生產(chǎn)底線更加牢固，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動。
二、活動主體
（一）各級住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門和質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)及其管理人員。
（二）工程項目參建單位，包括建設(shè)單位、勘察單位、設(shè)計單位、監(jiān)理單位、施工單位（含專業(yè)分包、勞務(wù)分包）、檢測單位，預拌混凝土（砂漿）生產(chǎn)企業(yè)。
（三）施工項目管理人員和一線作業(yè)人員。
三、主要內(nèi)容
（一）創(chuàng)新“黨建+項目”工作模式。發(fā)揮黨建統(tǒng)領(lǐng)作用，鼓勵引導主管部門與企業(yè)、項目聯(lián)建共建，規(guī)范建筑施工、監(jiān)督服務(wù)、監(jiān)管執(zhí)法等行為，完善質(zhì)量安全保障和推進機制。
（二）提升質(zhì)量安全監(jiān)管服務(wù)能力。完善監(jiān)督管理機制，配齊配強監(jiān)督人員。積極探索質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)督服務(wù)模式，推進服務(wù)內(nèi)容和服務(wù)流程標準化，提倡運用信息化手段，推動現(xiàn)場檢查和線上巡查有機結(jié)合，動態(tài)掌握關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)施工情況，時時記錄監(jiān)督檢查情況。
（三）深化工程質(zhì)量管理體制機制創(chuàng)新。鼓勵企業(yè)設(shè)置質(zhì)量管理機構(gòu)，探索建立施工企業(yè)首席質(zhì)量官制度，健全質(zhì)量管理崗位責任。探索實施關(guān)鍵工序、關(guān)鍵部位隱蔽工程舉牌驗收制度，研究加強裝配式建筑工程質(zhì)量管理的技術(shù)措施，研究治理解決滲漏、開裂、隔音差等質(zhì)量多發(fā)問題的長效機制。積極推行質(zhì)量行為管理標準化和工程實體質(zhì)量控制標準化。
（四）深化工程質(zhì)量共管共治。鼓勵創(chuàng)新工程建設(shè)工法，廣泛運用新技術(shù)、新材料、新工藝，發(fā)明研發(fā)便捷實用的施工檢測設(shè)備。探索創(chuàng)新監(jiān)理費用支付方式，設(shè)立?？钯~戶。探索建立工程質(zhì)量終身保障機制，健全完善質(zhì)量風險預防機制，鼓勵建設(shè)單位積極購買工程質(zhì)量缺陷責任保險，引導社會保險機構(gòu)參與質(zhì)量風險防范。
（五）提升本質(zhì)安全水平。探索創(chuàng)建安全生產(chǎn)標準化管理體系，建立健全雙重預防機制，探索形成重大事故隱患動態(tài)清零的常態(tài)化機制。探索建立安全文明施工措施費撥付、使用新路徑。完善安全生產(chǎn)舉報獎勵制度，激發(fā)企業(yè)職工、從業(yè)人員和社會群眾參與安全生產(chǎn)的積極性。
（六）提升全崗位人員能力素質(zhì)。探索實施管理人員和一線從業(yè)人員教育培訓新模式，科學合理設(shè)置教育培訓的頻次、內(nèi)容、范圍、時間等要素。廣泛開展崗位練兵、技能比武、知識競賽、技能競賽和qc、sc等群眾性活動。豐富班前晨會活動內(nèi)容、形式，持續(xù)強化勞務(wù)用工、一線作業(yè)人員崗前培訓和進場后安全教育，提升全員質(zhì)量安全生產(chǎn)的能力素質(zhì)。
（七）創(chuàng)新工程建設(shè)新質(zhì)生產(chǎn)力。推動監(jiān)管模式向事前預防數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)與質(zhì)量安全融合發(fā)展新路徑，形成實時感知、監(jiān)測、預警、處置安全隱患的智慧監(jiān)管格局。鼓勵研發(fā)智能建造技術(shù)產(chǎn)品,輔助和替代“危、繁、臟、重”的人工作業(yè)。鼓勵新技術(shù)在智能建造、綠色建筑、裝配式裝修等方面應用推廣，提升工程質(zhì)量安全水平。
四、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。各市以活動為載體，鼓勵引導改革創(chuàng)新、提升監(jiān)管效能、培樹行業(yè)品牌，結(jié)合實際，細化當?shù)鼗顒臃桨?，認真組織實施，確保取得扎實效果。
（二）加強宣傳引導。綜合運用各種輿論宣傳手段，對活動進行多層面、多渠道、全方位宣傳，發(fā)動市場主體積極參與，營造重質(zhì)量、重安全的濃厚氛圍。
（三）加強成果應用。注重總結(jié)提煉推廣好的經(jīng)驗做法，將廣泛適用、務(wù)實管用的成功經(jīng)驗和工作舉措及時上升為制度措施，形成長效機制。
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