各市人民政府安委會(huì)，省政府安委會(huì)有關(guān)成員單位：
為認(rèn)真落實(shí)《山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)整治提升專項(xiàng)行動(dòng)總體工作方案》，進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工企業(yè)脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等環(huán)保設(shè)備設(shè)施的安全風(fēng)險(xiǎn)管控，建立健全生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等有關(guān)部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推動(dòng)化工企業(yè)全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)決防范事故發(fā)生。根據(jù)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室、生態(tài)環(huán)境部、應(yīng)急管理部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作的通知》《山東省安全生產(chǎn)行政責(zé)任制規(guī)定》和《山東省安全生產(chǎn)工作任務(wù)分工》，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)化工企業(yè)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下。
一、嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任
化工企業(yè)要將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為企業(yè)安全管理的重要組成部分，全面落實(shí)本單位的環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)工作。要嚴(yán)格落實(shí)各類環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行、維護(hù)、檢修、拆除的主體責(zé)任，把脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐等環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全落實(shí)到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的全過(guò)程、各方面。要嚴(yán)格落實(shí)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目環(huán)保和安全“三同時(shí)”有關(guān)要求，在選用污染防治技術(shù)時(shí)要充分考慮安全因素。要嚴(yán)格執(zhí)行動(dòng)火、受限空間、登高、吊裝、檢維修等危險(xiǎn)作業(yè)審批制度，落實(shí)安全隔離措施，實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)護(hù)和科學(xué)施救。要建立健全環(huán)保設(shè)備設(shè)施臺(tái)賬和穩(wěn)定運(yùn)行、維護(hù)管理、責(zé)任落實(shí)制度，建立健全環(huán)保設(shè)施安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理，及時(shí)消除隱患。要加強(qiáng)涉環(huán)保設(shè)備設(shè)施崗位人員操作規(guī)程、風(fēng)險(xiǎn)管控、應(yīng)急處置、典型事故警示等專項(xiàng)安全培訓(xùn)教育。
二、加強(qiáng)環(huán)保設(shè)備設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目管理
涉及新、改、擴(kuò)建重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的化工企業(yè)要加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目管理，充分考慮安全風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全預(yù)評(píng)價(jià)或安全條件綜合性分析，確保風(fēng)險(xiǎn)可控后方可施工和投入生產(chǎn)、使用。
（一）立項(xiàng)設(shè)計(jì)。企業(yè)要委托具備相應(yīng)資質(zhì)（建設(shè)部門核發(fā)的綜合、行業(yè)專項(xiàng)等設(shè)計(jì)資質(zhì)）的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其環(huán)保設(shè)備設(shè)施進(jìn)行設(shè)計(jì)，落實(shí)安全生產(chǎn)相關(guān)技術(shù)要求，自行開(kāi)展或組織環(huán)保和安全專家參與設(shè)計(jì)審查，出具審查報(bào)告，并按審查意見(jiàn)進(jìn)行修改完善。企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展環(huán)境影響評(píng)價(jià)，不得采用國(guó)家、地方淘汰的設(shè)備、產(chǎn)品和工藝。
（二）建設(shè)驗(yàn)收。施工單位要嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)方案和相關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范施工。建設(shè)項(xiàng)目竣工后，企業(yè)要按照法律、法規(guī)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和程序，對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收，并形成書面報(bào)告，確保環(huán)保設(shè)備設(shè)施符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求。
（三）評(píng)估整改。已建成的重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施且未進(jìn)行正規(guī)設(shè)計(jì)的，企業(yè)要委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位開(kāi)展設(shè)計(jì)診斷，并組織專家評(píng)審。根據(jù)診斷結(jié)果，對(duì)不符合環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)要求的，制定并落實(shí)整改措施，實(shí)行銷號(hào)閉環(huán)管理。
三、嚴(yán)格落實(shí)部門監(jiān)管責(zé)任
生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，靠前一步，主動(dòng)作為，將環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全作為行業(yè)領(lǐng)域安全工作的重要內(nèi)容，切實(shí)承擔(dān)起安全監(jiān)督管理和指導(dǎo)責(zé)任。
生態(tài)環(huán)境部門要督促化工生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目組織開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和隱患排查治理。負(fù)責(zé)審批的生態(tài)環(huán)境部門（行政審批部門）在建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件批復(fù)中，提醒建設(shè)單位對(duì)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目開(kāi)展安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)管理，健全內(nèi)部管理制度，嚴(yán)格依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范建設(shè)環(huán)保設(shè)施和項(xiàng)目。依據(jù)生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)，加強(qiáng)對(duì)第三方環(huán)評(píng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位需要配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施未建成、未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格即投入生產(chǎn)或使用等違法違規(guī)行為依法查處。
應(yīng)急管理部門要督促化工企業(yè)委托有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全設(shè)施設(shè)計(jì)，加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理，落實(shí)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，改善安全生產(chǎn)條件，貫徹落實(shí)相關(guān)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，組織建立并落實(shí)安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理雙重預(yù)防工作機(jī)制，健全風(fēng)險(xiǎn)防范化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。
四、建立健全協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制
生態(tài)環(huán)境部門、應(yīng)急管理部門和有關(guān)行業(yè)主管部門要建立健全信息共享、聯(lián)合會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法懲戒等協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，強(qiáng)化配合，共同推進(jìn)化工企業(yè)提升環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全管理水平。
（一）信息共享機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要定期共享環(huán)保設(shè)備設(shè)施審批、監(jiān)管執(zhí)法、隱患排查等數(shù)據(jù)信息。依據(jù)化工企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目申請(qǐng)、審批情況，相互通報(bào)項(xiàng)目環(huán)保和安全信息，協(xié)同督促化工企業(yè)開(kāi)展環(huán)保、安全風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)，必要時(shí)針對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展聯(lián)合審查，提高審批效率，形成監(jiān)管合力。
（二）聯(lián)合會(huì)商機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要根據(jù)工作需要組織會(huì)商或召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，共同研究解決涉及脫硫脫硝、揮發(fā)性有機(jī)物回收、污水處理、粉塵治理、蓄熱式焚燒爐5類重點(diǎn)環(huán)保設(shè)備設(shè)施的化工企業(yè)安全重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，合力推進(jìn)工作落實(shí)。加大對(duì)環(huán)保設(shè)備設(shè)施安全生產(chǎn)事故典型案例的宣傳力度，普及危害認(rèn)知，提升事故防控能力。
（三）聯(lián)合執(zhí)法懲戒機(jī)制。生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理和有關(guān)行業(yè)主管部門要依法依規(guī)依職責(zé)組織開(kāi)展環(huán)保設(shè)備設(shè)施環(huán)保安全聯(lián)合檢查，嚴(yán)厲打擊化工企業(yè)違反環(huán)境保護(hù)和安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為，共同筑牢安全防線。對(duì)存在嚴(yán)重失信行為的，依法依規(guī)實(shí)施聯(lián)合懲戒。
各市安委會(huì)可參照本通知建立本地區(qū)相應(yīng)機(jī)制文件。本通知施行過(guò)程中如遇上級(jí)有法律法規(guī)和重大政策變化，本通知也作相應(yīng)調(diào)整。
山東省人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室 ??山東省生態(tài)環(huán)境廳
山東省應(yīng)急管理廳
2023年12月19日
：洪玉蓮
：18918933859
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