內市監(jiān)特設字〔2022〕407號
各盟市及滿洲里市、二連浩特市市場監(jiān)督管理局，自治區(qū)審評查驗中心，自治區(qū)特檢院，各有關單位：
按照《內蒙古自治區(qū)黨委辦公廳 自治區(qū)人民政府辦公廳印發(fā)〈關于進一步強化安全生產責任落實堅決防范遏制重特大事故的意見〉的通知》(內黨辦發(fā)〔2022〕14號)精神，為進一步強化各項責任落實，切實加強市場監(jiān)管領域安全生產工作，現(xiàn)就近期市場監(jiān)管領域安全生產工作提出如下要求：
一、提高思想認識，進一步落實安全生產責任
各盟市市場監(jiān)管局要按照管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全和誰主管誰負責的原則，切實加強職責范圍內市場監(jiān)管領域安全生產工作。各級市場監(jiān)管局黨組主要負責同志要親力親為、靠前協(xié)調，每年至少2次主持黨組會議研究安全生產工作，要強化安全生產學習宣傳和教育培訓，把習近平總書記關于安全生產的重要論述作為理論學習中心組學習內容，列入年度宣傳工作重點。嚴格執(zhí)行安全生產“一票否決”制度，發(fā)生1起重大生產安全事故或3起較大生產安全事故、發(fā)生1起重大生產安全事故的，年度綜合考核不得評為優(yōu)秀等次。
二、督促企業(yè)主要負責人嚴格履行第一責任人責任
各盟市市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)建立從法定代表人、實際控制人等到一線崗位員工的全員安全生產責任制，經營全過程安全生產責任追溯制度。發(fā)生重特大事故要直接追究集團公司主要負責人、分管負責人的責任。對構成重大危險源的危險化學品儲存容器要嚴格落實重大危險源安全包保責任制，督促危險化學品經營單位嚴格落實安全生產責任保險制度。
三、切實做好市場監(jiān)管領域安全生產大檢查工作
一是要明確監(jiān)管責任，結合安全生產專項整治三年行動，進行危險化學品、燃氣、小作坊使用的小型燃煤鍋爐等重點領域安全生產大檢查，全面排查重大風險隱患，列出清單、限期整改，堅決防止風險隱患演變?yōu)橹靥卮笫鹿?。二是要明確定期匯報制度。對日常監(jiān)督檢查要每個月20號匯總報送。對城鎮(zhèn)燃氣安全排查整治每半個月報送1次。對6月1日全區(qū)視頻會議要求的鍋爐、氣瓶充裝、電梯安全、大型游樂設施和客運索道、起重機械和場內專用機動車輛的專項檢查，每月30日要報送完成情況。對風控系統(tǒng)每周調度1次，包括叉車智能化系統(tǒng)安裝情況。三是做好化工產業(yè)轉移承接重點項目工作。對危險化學品等高危項目和人員密集場所項目，對涉及到化工產業(yè)轉移承接重點項目的盟市，要對擬建在建化工項目進行集中排查，不符合安全標準的堅決停建，已運行的堅決整改。四是自治區(qū)特檢院要充分發(fā)揮系統(tǒng)內特種設備檢驗檢測機構技術支撐和公益性保障作用，在做好檢驗檢測工作同時，積極配合安全監(jiān)察機構做好市場監(jiān)管領域安全生產大檢查工作。
四、切實做好重點工業(yè)產品質量安全排查治理專項行動工作
各盟市市場監(jiān)管局持續(xù)推進重點工業(yè)產品質量安全排查治理專項行動，繼續(xù)加強危險化學品、危險化學品包裝物、鋼筋、水泥、電線電纜、燃氣具、煙花爆竹、消防產品、電動自行車、電動自行車充電器和電池等產品質量隱患排查。一是督促生產企業(yè)開展產品質量安全風險自查，切實壓緊壓實企業(yè)質量安全主體責任；督促銷售企業(yè)建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明產品合格證明和其他標識。督促企業(yè)撰寫自查報告，并對自查發(fā)現(xiàn)的問題和風險隱患，開展針對性的整改，保留整改記錄。屬地市場監(jiān)管部門要督促企業(yè)主動報告并積極化解重大質量安全風險。二是要圍繞10類重點產品組織開展企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)督檢查，對排查出的隱患要建立整改臺賬，確保件件有落實，事事有結果。對排查過程中發(fā)現(xiàn)隱患大、問題緊迫的風險，要集中力量從嚴從速整治。對存在重大質量安全風險不采取管控措施，或對重大質量安全隱患拒不整改的企業(yè)，要聯(lián)合相關部門依法嚴肅處理。三是強化產品質量監(jiān)督抽查結果處理，對抽查發(fā)現(xiàn)的不合格產品、存在突出質量問題的企業(yè)，要對其進行約談，督促被約談企業(yè)及時糾正問題，消除隱患；對發(fā)現(xiàn)的嚴重質量違法行為，要嚴厲打擊、從重處理、依法曝光，依法依規(guī)列入市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單，強化警示震懾效應。
五、嚴厲查處違法分包轉包和掛靠資質行為
緊盯電梯安裝、燃氣管道安裝等高危行業(yè)領域，嚴肅查處違法分包轉包行為，堅持“誰的資質誰負責、掛誰的牌子誰負責”，對發(fā)生特種設備安全事故的嚴格追究資質方責任。對違法分包轉包的行為，要通報其上級主管部門及紀檢監(jiān)察部門，依規(guī)依法追究相關責任人員的責任。
六、重拳出擊開展“打非治違”
組織開展“打非治違”行動，對危險化學品非法儲存、充裝，以及充裝“黑氣瓶”、超期未檢氣瓶等依法追究法律責任。對頂風作案、屢禁不止的，要依規(guī)依紀依法從嚴懲處并公開曝光，嚴格執(zhí)行安全生產嚴重違法失信行為承接制度，深挖徹查違法行為背后的“保護傘”，對監(jiān)管執(zhí)法人員和不法企業(yè)相互勾連等腐敗問題，要移交紀檢監(jiān)察機關嚴肅處理。
七、堅決整治執(zhí)法檢查寬松軟問題
各盟市市場監(jiān)管部門要重點檢查特種設備相關企業(yè)和重點執(zhí)法事項，對典型事故暴露出的嚴重違法行為，要舉一反三加強執(zhí)法檢查。推行“評估+執(zhí)法+服務”“執(zhí)法+專家”等執(zhí)法模式，充分依靠技術機構專家或行業(yè)專家，提高執(zhí)法專業(yè)性和精準度。組織開展異地交叉執(zhí)法檢查，建立領導干部違法干預執(zhí)法活動和插手具體案件查處責任追究制度，防止地方保護主義。推廣“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”系統(tǒng)，實現(xiàn)執(zhí)法計劃、執(zhí)法檢查、統(tǒng)計分析實時監(jiān)督管理。
八、鼓勵市場監(jiān)管領域安全生產隱患舉報
鼓勵社會公眾通過服務熱線、舉報電話、特種設備信息化平臺、來信來訪等方式，對特種設備安全方面重大風險、事故隱患和違法行為進行舉報。落實特種設備安全“吹哨人”制度，鼓勵企業(yè)內部員工舉報特種設備安全生產違法行為。在高危重點行業(yè)領域建立安全生產信息員制度，及時獲取特種設備生產經營單位重大事故隱患。對報告重大安全風險、重大事故隱患或舉報特種設備安全生產違法行為的有功人員按照《市場監(jiān)管領域重大違法行為舉報獎勵暫行辦法》予以獎勵，市場監(jiān)管部門要及時受理舉報，依法保護舉報人，不得私自泄漏有關個人信息。
九、嚴肅查處瞞報謊報遲報漏報事故行為
各級市場監(jiān)管部門要嚴格落實事故直報制度，并及時向同級應急管理部門通報事故信息。要健全事故信息收集匯總、快速核查機制，對生產安全事故隱瞞不報、謊報或者拖延不報的，依規(guī)依紀依法從嚴追究直接責任人和有關責任人員的責任。對認定瞞報事故，一律由上級安委會掛牌督辦。
自治區(qū)市場監(jiān)管局將不定期采取“四不兩直”的方式對各地工作開展情況進行督查，工作中遇到的問題請及時與自治區(qū)市場監(jiān)管局聯(lián)系。
內蒙古自治區(qū)市場監(jiān)督管理局
2022年6月24日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
