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華東師范大學(xué)李 偉

摘要：本文著重研究與分析廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理中風(fēng)險(xiǎn)排查的模式。將風(fēng)險(xiǎn)管理理論引入懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，緊緊圍繞行政審批、行政執(zhí)法、人事管理、財(cái)務(wù)管理、工程項(xiàng)目管理等重點(diǎn)崗位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，推出“制度加科技”的創(chuàng)新實(shí)踐，在教育、制度、監(jiān)督等有效措施中不斷提高科技含量，把廉政風(fēng)險(xiǎn)查到點(diǎn)、懲防體系建到崗，著力抓好對(duì)要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)廉政風(fēng)險(xiǎn)的防范，最大限度地降低腐敗發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好環(huán)境。通過(guò)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作重點(diǎn)環(huán)節(jié)，從幾個(gè)階段著手：一是查找廉政風(fēng)險(xiǎn)。要找準(zhǔn)、找全單位、部門(mén)、個(gè)人的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，要按照“自己找、群眾提、互相查、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織評(píng)、建檔案”等六個(gè)程序做到查準(zhǔn)、查全、查深。在查找風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上準(zhǔn)確評(píng)估風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和制定初步的個(gè)人防控措施。二是要制定防控措施。通過(guò)前期預(yù)防、中期監(jiān)控、后期處置三個(gè)階段對(duì)可能發(fā)生的腐敗行為實(shí)施有效控制。三是要加強(qiáng)監(jiān)督考核和責(zé)任追究。對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作開(kāi)展應(yīng)當(dāng)實(shí)行全程監(jiān)督，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)防范承諾、防控措施落實(shí)情況及時(shí)監(jiān)督檢查，并按照黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作考核辦法，嚴(yán)肅追究未落實(shí)的責(zé)任人責(zé)任。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查預(yù)警防范步驟諫言風(fēng)險(xiǎn)警示關(guān)鍵崗位

在現(xiàn)代管理學(xué)中，“風(fēng)險(xiǎn)管理”是指在存在風(fēng)險(xiǎn)的環(huán)境當(dāng)中，主動(dòng)采取有效措施，將風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)降到最低的過(guò)程。目前，高校不斷完善的懲防腐敗體系建設(shè)越來(lái)越顯現(xiàn)出及時(shí)性、針對(duì)性、有效性、全面性和科學(xué)性的特征，為高校的科學(xué)健康發(fā)展提供了有力的保障。根據(jù)市教衛(wèi)紀(jì)工委的統(tǒng)一部署，筆者積極探索“廉政風(fēng)險(xiǎn)排查模式梳理”的研究。

一、目的與意義

當(dāng)前，研究風(fēng)險(xiǎn)防范要繼續(xù)深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，把開(kāi)展排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制工作作為全面推進(jìn)懲防腐敗體系制度建設(shè)的切入點(diǎn)。深入開(kāi)展排查、積極穩(wěn)妥推進(jìn)、扎實(shí)有效工作，實(shí)現(xiàn)廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范機(jī)制建設(shè)從試點(diǎn)到推廣。

排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制是一項(xiàng)以促進(jìn)高校黨員干部勤政廉政為目的，融教育、制度和監(jiān)督于一體，將廉政建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)有機(jī)結(jié)合的工作運(yùn)行機(jī)制。“制度加科技”是近年來(lái)上海在廉政建設(shè)科學(xué)化思路指導(dǎo)下推行的創(chuàng)新實(shí)踐，通過(guò)廉政制度與現(xiàn)代科技之間的有機(jī)互動(dòng)和相互融合，價(jià)值內(nèi)涵在于以預(yù)防性的方式強(qiáng)化廉政建設(shè)的效果。通過(guò)對(duì)每位黨員干部、每個(gè)工作崗位查找廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，制訂相應(yīng)防范措施，規(guī)范和制約權(quán)力，建立健全有效的防控廉政風(fēng)險(xiǎn)機(jī)制，將預(yù)防關(guān)口前移，可以最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)，提高反腐倡廉制度的科學(xué)性、嚴(yán)密性和針對(duì)性。

開(kāi)展排查崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)、建立預(yù)警防控機(jī)制工作，要堅(jiān)持從嚴(yán)治黨、強(qiáng)化監(jiān)督的原則，堅(jiān)持立足教育、著眼防范的原則，堅(jiān)持以人為本、保護(hù)挽救的原則，堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾的原則。

二、措施與方法

廉政風(fēng)險(xiǎn)排查，是一項(xiàng)全新的開(kāi)拓性工作，這就要求我們?cè)诰唧w工作中，既要堅(jiān)持基本原則和基本要求，又要從實(shí)際出發(fā)，敢于突破，創(chuàng)造性地開(kāi)展工作，不照搬照套，不搞一種模式。要結(jié)合自身特點(diǎn)，勇于實(shí)踐，勇于創(chuàng)新，積極探索適合本單位具體情況的方式方法。廉政風(fēng)險(xiǎn)排查也是一項(xiàng)政策性很強(qiáng)的工作，要善于發(fā)現(xiàn)和總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)，將零散的成果系統(tǒng)化，感性的認(rèn)識(shí)理性化，成熟的做法制度化，推動(dòng)全局工作深入開(kāi)展。開(kāi)展廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作，要積極與穩(wěn)妥并重，既不能急于求成，也不能原地踏步。要把長(zhǎng)遠(yuǎn)目標(biāo)和階段性目標(biāo)相結(jié)合，把重點(diǎn)突破和整體推進(jìn)相結(jié)合，循序漸進(jìn)，不斷完善。要建立長(zhǎng)效監(jiān)督機(jī)制、預(yù)警機(jī)制和防控機(jī)制，規(guī)范工作流程，做好每一項(xiàng)工作，抓好每一個(gè)環(huán)節(jié)，全面覆蓋，不留死角。各單位要針對(duì)自身特點(diǎn)和實(shí)際，靈活運(yùn)用各種方法，探索切實(shí)可行的工作方法和措施。

（一）分崗清權(quán)，排查風(fēng)險(xiǎn)

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)是預(yù)防腐敗工作的基礎(chǔ)，而清理權(quán)力是排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的前提。任何掌握權(quán)力的集體和個(gè)人，都有發(fā)生廉政風(fēng)險(xiǎn)的可能性，只有明確責(zé)權(quán)，查準(zhǔn)風(fēng)險(xiǎn)，才能有效防范風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。

（二）分險(xiǎn)設(shè)防，防范風(fēng)險(xiǎn)

根據(jù)可能對(duì)社會(huì)造成的危害、可能給國(guó)家集體造成的損失、可能利用職權(quán)謀取私利及信訪、舉報(bào)案件發(fā)生的頻率等具體指標(biāo)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)劃分為高風(fēng)險(xiǎn)、一般風(fēng)險(xiǎn)、低風(fēng)險(xiǎn)三個(gè)等級(jí)，按等級(jí)制定相應(yīng)的防范措施，建立一系列防范制度。

（三）分權(quán)制衡，處置風(fēng)險(xiǎn)

規(guī)范權(quán)力運(yùn)行是防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵，各單位以監(jiān)督和制約權(quán)力運(yùn)行為核心，對(duì)各項(xiàng)權(quán)力進(jìn)行全面梳理、逐項(xiàng)規(guī)范，初步建立“權(quán)責(zé)明晰、程序嚴(yán)密、運(yùn)行公開(kāi)、制約有效”的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。將決策與執(zhí)行、審核與批復(fù)、調(diào)配與使用等各項(xiàng)工作權(quán)力分離，由不同業(yè)務(wù)部門(mén)完成，形成各業(yè)務(wù)部門(mén)之間的相互牽制、相互制約。

（四）分級(jí)預(yù)警，控制風(fēng)險(xiǎn)

預(yù)警方式按黨員干部管理權(quán)限，分為處級(jí)干部預(yù)警和科級(jí)干部預(yù)警兩種。處級(jí)干部預(yù)警由各單位根據(jù)工作實(shí)際，分一類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)令整改、二類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)誡勉糾錯(cuò)和三類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)警示提醒三種措施實(shí)施?？萍?jí)干部預(yù)警根據(jù)單位和個(gè)人在黨風(fēng)廉政方面存在問(wèn)題的程度，實(shí)行一級(jí)（紅色）預(yù)警、二級(jí)（黃色）預(yù)警和三級(jí)（藍(lán)色）預(yù)警的區(qū)別化管理辦法。

三、步驟與環(huán)節(jié)

明確廉政風(fēng)險(xiǎn)排查路徑，必須從推進(jìn)層面抓好廉政風(fēng)險(xiǎn)排查防控工作。主要任務(wù)是：以制約和監(jiān)督權(quán)力為核心，重點(diǎn)解決權(quán)力失衡、監(jiān)管不到位等突出問(wèn)題。通過(guò)“找、防、控”三個(gè)環(huán)節(jié)，建立起融教育、制度、監(jiān)督于一體的從源頭上有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的新機(jī)制，建立起不想違的思想防線、不能違的制度防線、不敢違的警示防線，最大限度地降低廉政風(fēng)險(xiǎn)。要努力克服以下不正確的認(rèn)識(shí)：一是于已無(wú)關(guān)的想法，二是額外負(fù)擔(dān)的想法，三是走過(guò)場(chǎng)、應(yīng)付的想法，四是當(dāng)配角的想法。要把廉政風(fēng)險(xiǎn)排查工作融入到廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制的全過(guò)程中，涵蓋各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)，明確崗位職責(zé)，排查出風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，完善工作流程，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，超前化解、監(jiān)督和控制各類(lèi)容易誘發(fā)腐敗的風(fēng)險(xiǎn)，使腐敗行為不發(fā)生或者少發(fā)生，創(chuàng)造風(fēng)清氣正、勤政務(wù)實(shí)、廉潔高效的環(huán)境。

第一步：全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)

1、深入開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)。高校結(jié)合實(shí)際，制定工作方案，并召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。各單位也要結(jié)合本單位隊(duì)伍建設(shè)和業(yè)務(wù)工作實(shí)際，制定實(shí)施計(jì)劃，明確工作措施，落實(shí)工作責(zé)任，確保此項(xiàng)工作扎實(shí)開(kāi)展。在此基礎(chǔ)上，各單位要采取專(zhuān)題學(xué)習(xí)、重點(diǎn)輔導(dǎo)、交流研討等方式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)并深刻領(lǐng)會(huì)黨的十七大精神和胡錦濤總書(shū)記在十七屆中央紀(jì)委六次全會(huì)上的重要講話，以黨的十七大精神為統(tǒng)領(lǐng)，充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展反腐倡廉建設(shè)的重要性、必要性和緊迫性。同時(shí)，要認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)市教衛(wèi)紀(jì)工委排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作會(huì)議精神，廣泛宣傳廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的目的和意義，明確排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)的具體要求，教育黨員干部充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展排查防控廉政風(fēng)險(xiǎn)工作，是貫徹落實(shí)黨的十七大精神、深入推進(jìn)懲防腐敗體系制度建設(shè)的重要舉措，是我們肩負(fù)重大政治和社會(huì)責(zé)任的必然要求。工作的目的是預(yù)防和控制黨員干部不犯或少犯錯(cuò)誤，減少失誤，防微杜漸，從政治上真正起到關(guān)心和保護(hù)廣大干部群眾的作用，從而提高廣大黨員干部的思想認(rèn)識(shí)，讓黨員干部人人參與，樹(shù)立風(fēng)險(xiǎn)理念，筑牢思想防線。

2、全面排查廉政風(fēng)險(xiǎn)。各單位要結(jié)合各自崗位職責(zé)特點(diǎn)，圍繞財(cái)務(wù)管理、物資采購(gòu)、工程招投標(biāo)、質(zhì)量監(jiān)管、設(shè)計(jì)變更等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，深入排查影響權(quán)力正確行使的廉政風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)。排查重點(diǎn)是：圍繞工作態(tài)度認(rèn)真查找思想道德風(fēng)險(xiǎn)，圍繞部門(mén)管理認(rèn)真查找制度機(jī)制風(fēng)險(xiǎn)，圍繞工作崗位認(rèn)真查找權(quán)力職責(zé)風(fēng)險(xiǎn)。要集中一段時(shí)間，通過(guò)“自己找、群眾幫、領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)、組織審”等途徑，將風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)找準(zhǔn)、找全。

3、排查工作分兩個(gè)層次：

一是個(gè)人：個(gè)人要對(duì)照自身崗位職權(quán)，結(jié)合以往履職及制度執(zhí)行的實(shí)際情況，從工作態(tài)度、崗位職責(zé)等方面認(rèn)真排查可能發(fā)生的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)，填寫(xiě)《個(gè)人廉政風(fēng)險(xiǎn)和自我防范承諾表》，在單位辦公場(chǎng)所醒目處公示。公示征詢意見(jiàn)后，交所在單位領(lǐng)導(dǎo)班子審核確認(rèn)。一般工作人員由所在單位分管領(lǐng)導(dǎo)審核，分管領(lǐng)導(dǎo)由所在單位主要負(fù)責(zé)人審核。個(gè)人履行防范承諾情況將納入今后年終考核和個(gè)人述職述廉的內(nèi)容。

二是單位：各單位要對(duì)照主要職責(zé)，特別是核準(zhǔn)后的權(quán)力權(quán)限，認(rèn)真排查管理和相關(guān)制度執(zhí)行中潛在的廉政風(fēng)險(xiǎn)，填寫(xiě)《單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)崗位風(fēng)險(xiǎn)自查表》，在本單位辦公場(chǎng)所醒目處公示。單位履行防范措施情況將納入年終對(duì)各單位考核和領(lǐng)導(dǎo)班子述職述廉的內(nèi)容。

排查廉政風(fēng)險(xiǎn)可以從以下幾個(gè)方面入手：一是圍繞崗位職責(zé)特點(diǎn)和權(quán)力運(yùn)行過(guò)程；二是圍繞業(yè)務(wù)工作各類(lèi)數(shù)據(jù)分析比對(duì)；三是圍繞日常辦理群眾投訴和檢查考核中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；四是圍繞一些黨員干部違法違紀(jì)典型案例。在排查工作中，每次公示時(shí)間不少于一周。

第二步：積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)

在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，要從監(jiān)督、制度入手，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，夯實(shí)基礎(chǔ)，積極防范廉政風(fēng)險(xiǎn)。

1、強(qiáng)化監(jiān)督檢查。要堅(jiān)持深化內(nèi)外監(jiān)督機(jī)制建設(shè)，不斷拓展監(jiān)督渠道，增強(qiáng)監(jiān)督的合力和實(shí)效。各單位要組織召開(kāi)一次群眾座談會(huì)，主動(dòng)匯報(bào)工作，廣泛深入地聽(tīng)取群眾意見(jiàn)和建議，及時(shí)增加風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容，修訂防控措施，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高執(zhí)法和服務(wù)能力。要進(jìn)一步完善內(nèi)部檢查考核制度，加大對(duì)黨員干部履行防范承諾、執(zhí)行各項(xiàng)規(guī)章制度的日常監(jiān)督力度，嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。要加強(qiáng)黨員干部隊(duì)伍建設(shè)，制定和實(shí)施相關(guān)工作規(guī)范，進(jìn)一步明確工作職責(zé)，加強(qiáng)教育培訓(xùn)，暢通溝通渠道，形成內(nèi)部監(jiān)督合力。高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要對(duì)各單位落實(shí)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范措施情況開(kāi)展經(jīng)常性檢查督察，積極防控各類(lèi)廉政風(fēng)險(xiǎn)。

2、完善制度建設(shè)。各單位要針對(duì)排查出來(lái)的廉政風(fēng)險(xiǎn)，建立和完善相關(guān)管理制度，積極從源頭上預(yù)防違法違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生。一方面，要對(duì)每個(gè)崗位的業(yè)務(wù)工作制訂相關(guān)工作規(guī)范，明確工作流程，確保權(quán)力正確運(yùn)行；另一方面，要建立相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)日常檢查督促，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲考核，確保各項(xiàng)管理制度落到實(shí)處。各單位要對(duì)本單位原有的管理制度進(jìn)行一次梳理，對(duì)不能適應(yīng)現(xiàn)實(shí)需要的管理制度要進(jìn)行修訂和完善，對(duì)管理上存在的盲區(qū)和漏洞及時(shí)制訂落實(shí)相關(guān)措施加以規(guī)范，形成一套完備的制度體系。

第三步：有效控制廉政風(fēng)險(xiǎn)

要在排查廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的基礎(chǔ)上，按照權(quán)力分解制衡的原則，引入并實(shí)踐標(biāo)準(zhǔn)化管理理念，加大技術(shù)反腐力度，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的實(shí)時(shí)監(jiān)督和過(guò)程控制。

1、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)防控模式。一是要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督制約。各單位要加強(qiáng)對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督，特別是要加強(qiáng)對(duì)可能發(fā)生人為干預(yù)行為和運(yùn)用自由裁量權(quán)等環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)格審核把關(guān)，確保權(quán)力運(yùn)行符合法定程序要求。二是要積極導(dǎo)入質(zhì)量管理體系標(biāo)準(zhǔn)。要圍繞權(quán)力運(yùn)行流程，建立健全各類(lèi)基礎(chǔ)資料，使權(quán)力的行使處處留下痕跡，做到事事有人負(fù)責(zé)、有章可循、有據(jù)可查、有人監(jiān)督。

2、建立廉政風(fēng)險(xiǎn)信息分析機(jī)制。各單位要針對(duì)各崗位職能特點(diǎn)，定期對(duì)搜集的主要數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析，判定廉政風(fēng)險(xiǎn)有無(wú)實(shí)際發(fā)生，從而及早控制和化解各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。要定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)，提出針對(duì)性防控措施，不讓苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法問(wèn)題。

3、嚴(yán)格落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問(wèn)責(zé)”制度。要在定期分析廉政風(fēng)險(xiǎn)的同時(shí)，全面落實(shí)“誡勉”、“函詢”、“問(wèn)責(zé)”等制度規(guī)定，該誡勉提醒的要及時(shí)誡勉提醒，該函詢講清問(wèn)題的要及時(shí)函詢講清問(wèn)題，該追究責(zé)任的要及時(shí)追究責(zé)任，使個(gè)別黨員干部在發(fā)生輕微違紀(jì)時(shí)就有人抓、有人管，做到“沒(méi)有問(wèn)題早防范，有了問(wèn)題早發(fā)現(xiàn)，一般問(wèn)題早糾正，嚴(yán)重問(wèn)題早查處”，有效防控廉政風(fēng)險(xiǎn)。

第四步：組織檢查驗(yàn)收

高校紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)要經(jīng)常性深入各基層單位進(jìn)行檢查督促指導(dǎo)，推動(dòng)排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作扎實(shí)開(kāi)展。要組織專(zhuān)班對(duì)各單位開(kāi)展工作情況進(jìn)行檢查驗(yàn)收，對(duì)走過(guò)場(chǎng)、被動(dòng)應(yīng)付的，要責(zé)令重新返工補(bǔ)課，并嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，同時(shí)要積極做好迎接上級(jí)紀(jì)委監(jiān)察機(jī)關(guān)檢查驗(yàn)收的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

四、諫言與建議

“標(biāo)本兼治”是我們進(jìn)行排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作的一個(gè)工作方針。在進(jìn)行排查廉政風(fēng)險(xiǎn)工作中，我們堅(jiān)持“標(biāo)本兼治”的工作方針，一方面重視“治標(biāo)”，也就是重視治理一些表面的、外在的或明顯的矛盾和問(wèn)題，說(shuō)具體一點(diǎn)，就是重視用“清理”、“糾正”和“懲治”等方式方法解決在各單位中存在的效能低下、秩序混亂、商業(yè)賄賂和不良作風(fēng)等方面的問(wèn)題；另一方面重“治本”，也就是重視治理一些根本的、源頭的或深層次的矛盾和問(wèn)題，說(shuō)具體一點(diǎn)，就是重視用“加強(qiáng)教育”、“健全制度”和“深化改革”等方式方法解決在領(lǐng)導(dǎo)、管理和監(jiān)督工作中存在的認(rèn)識(shí)、行為、體制、制度和機(jī)制等方面的問(wèn)題。

（一）治本角度的政策建議

1、抓住關(guān)鍵權(quán)力、崗位環(huán)節(jié)，建立健全全流程覆蓋的風(fēng)險(xiǎn)防范保障體系。

2、逐步做到單位內(nèi)部的權(quán)力形成相互之間的制衡，杜絕出現(xiàn)某個(gè)利益主體的權(quán)力真空。

3、落實(shí)崗位責(zé)任，關(guān)注整體素質(zhì)的提升，真正做到“風(fēng)險(xiǎn)制度化”，減少廉政風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生幾率。

4、為消除風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的不確定性，需要尋找制度設(shè)計(jì)的缺陷，避免“制度化風(fēng)險(xiǎn)”。

（二）治標(biāo)角度的政策建議

1、加強(qiáng)學(xué)校與實(shí)踐，樹(shù)立正確的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。

2、強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)研究，增強(qiáng)防范風(fēng)險(xiǎn)的能力與水平。

3、運(yùn)用信息技術(shù)設(shè)備，提高防范廉政風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)手段。

4、正確引導(dǎo)制度的演變，形成更好的制度安排來(lái)化解和防范風(fēng)險(xiǎn)。

附件：廉政風(fēng)險(xiǎn)排查模式梳理流程圖

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