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局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室：

為進(jìn)一步規(guī)范小微工程項(xiàng)目建設(shè)工作流程、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)和提高投資效益，現(xiàn)制定《無為市交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法》并印發(fā)給你們,請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

無為市交通運(yùn)輸局

2024年1月22日

無為市交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目建設(shè)

管理辦法

第一章總則

第一條為進(jìn)一步規(guī)范市交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目建設(shè)工作流程、強(qiáng)化項(xiàng)目管理、降低廉政風(fēng)險(xiǎn)、提高投資效益，根據(jù)《市政府辦關(guān)于印發(fā)無為市鎮(zhèn)村小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦法的通知》（政辦〔2023〕12號(hào)）規(guī)定，結(jié)合實(shí)際，制定本管理辦法。

第二條本辦法所稱的小微工程項(xiàng)目，是指以交通運(yùn)輸局為實(shí)施主體，未達(dá)到進(jìn)入公共資源交易平臺(tái)限額，建設(shè)工程施工類單項(xiàng)合同估算價(jià)在60萬元（不含）以下；重要設(shè)備、材料等貨物單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（不含）以下；勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等服務(wù)單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（不含）以下的項(xiàng)目。上述額度以《安徽省政府集中采購目錄及標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定的自行采購限額為準(zhǔn)。

第三條本辦法堅(jiān)持節(jié)約成本、優(yōu)化程序、便于實(shí)施、強(qiáng)化職責(zé)、保證質(zhì)量、確保安全的原則，確保小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理規(guī)范高效。

第四條成立無為市交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目建設(shè)管理辦公室（以下簡稱項(xiàng)目辦）。統(tǒng)籌負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目審核、年度計(jì)劃決策、前期工作監(jiān)督、組織招標(biāo)、工程施工管理、變更管理、結(jié)算審價(jià)、竣工驗(yàn)收、資料歸檔等相關(guān)工作。

第二章投資決策

第五條項(xiàng)目辦應(yīng)當(dāng)編制交通運(yùn)輸局小微工程年度計(jì)劃，年度計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確項(xiàng)目名稱、建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模、建設(shè)工期、項(xiàng)目總投資及資金來源等事項(xiàng)。原則上非計(jì)劃內(nèi)項(xiàng)目不予建設(shè)。

第六條小微工程年度計(jì)劃由局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室向項(xiàng)目辦申報(bào)，經(jīng)項(xiàng)目辦審核把關(guān)后，提交黨組會(huì)審定。

第七條年度計(jì)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自變更。確需調(diào)整的，必須完善設(shè)計(jì)、造價(jià)等變更手續(xù)，由建設(shè)單位向項(xiàng)目辦提出申請，經(jīng)項(xiàng)目辦審核后提交黨組會(huì)研究。

第八條局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況，選取具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位和工程造價(jià)咨詢單位，對交通運(yùn)輸局小微工程進(jìn)行圖紙?jiān)O(shè)計(jì)，編制工程量清單及工程預(yù)算。若確因特殊情況，未委托設(shè)計(jì)單位設(shè)計(jì)圖紙且未委托工程造價(jià)咨詢單位編制工程量清單及工程預(yù)算，須經(jīng)局黨組同意，并應(yīng)當(dāng)提供相當(dāng)于設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、工程預(yù)算的相關(guān)資料，并按規(guī)定履行工程預(yù)算審核程序。

第九條項(xiàng)目涉及土地、林業(yè)、水利等手續(xù)辦理的，在項(xiàng)目發(fā)包前，項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室依法辦理好相關(guān)手續(xù)，不得未批先建。

第三章項(xiàng)目發(fā)包管理

第十條根據(jù)規(guī)范編制的工程量清單及預(yù)算造價(jià)，合理確定項(xiàng)目發(fā)包控制價(jià)，建設(shè)工程預(yù)算造價(jià)30萬元（含30萬元）以上須經(jīng)市建設(shè)工程造價(jià)管理中心審核，30萬元（不含30萬元）以下由局項(xiàng)目辦負(fù)責(zé)審核。原則上，項(xiàng)目預(yù)算審核價(jià)即為最高投標(biāo)限價(jià)。

第十一條發(fā)包人可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制發(fā)包文件，發(fā)包文件內(nèi)容應(yīng)包括發(fā)包范圍、發(fā)包控制價(jià)、發(fā)包對象、項(xiàng)目工期、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、付款方式、施工資質(zhì)要求等內(nèi)容。發(fā)包公告及文件須在政府網(wǎng)站公開發(fā)布，接受社會(huì)監(jiān)督。

第十二條交通運(yùn)輸局小微工程應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)及發(fā)包需求，采取政府網(wǎng)站公開發(fā)布招標(biāo)采購公告、詢價(jià)等方式發(fā)包。其中建設(shè)工程施工類項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在30萬元（不含）以下，重要設(shè)備、材料等貨物項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元（不含）以下，勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、檢測等服務(wù)項(xiàng)目單項(xiàng)合同估算價(jià)在5萬元（不含）以下的，可以采用詢價(jià)方式發(fā)包，由發(fā)包人從符合相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)中推薦不少于三家企業(yè)，按照規(guī)定的發(fā)包方式組織發(fā)包，推薦程序納入局黨組“三重一大”事項(xiàng)范圍。

第十三條項(xiàng)目發(fā)包活動(dòng)結(jié)束后，招標(biāo)人與中標(biāo)人須簽訂書面合同，合同約定的施工范圍（標(biāo)的）、工程進(jìn)度、質(zhì)量要求、付款條件等主要條款應(yīng)當(dāng)與招標(biāo)文件內(nèi)容一致。招標(biāo)人和中標(biāo)人不得另行簽訂背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議，不得簽訂只有單價(jià)沒有總價(jià)的合同。

第四章項(xiàng)目施工管理

第十四條交通運(yùn)輸局小微工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，承擔(dān)項(xiàng)目質(zhì)量和安全的主體職責(zé)。局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室應(yīng)指定專人擔(dān)任建設(shè)單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，對施工質(zhì)量、安全、進(jìn)度、成本等加強(qiáng)日常管理，監(jiān)督、檢查施工方是否按照施工圖紙施工、規(guī)范進(jìn)行施工并填寫施工日志；對發(fā)現(xiàn)的施工問題要及時(shí)指出、督促整改，并及時(shí)向項(xiàng)目辦報(bào)備。

第十五條隱蔽工程施工，局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室要及時(shí)填寫隱蔽工程驗(yàn)收單并保留隱蔽工程相關(guān)影像資料。隱蔽工程驗(yàn)收單要注明隱蔽部位、隱蔽范圍、隱蔽內(nèi)容、工程量、質(zhì)量狀況等內(nèi)容，并由局屬各單位、機(jī)關(guān)各股室、施工方等參建各方負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，作為工程項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和結(jié)算的依據(jù)。

第五章工程變更管理

第十六條項(xiàng)目實(shí)施過程中，原則上不允許變更。但因政策調(diào)整、不可抗力、不可預(yù)見等因素，確需變更的，應(yīng)組織設(shè)計(jì)單位、施工單位、監(jiān)理單位等集體研究，提出書面申請。變更增加造價(jià)超項(xiàng)目合同價(jià)5%以下的，須報(bào)項(xiàng)目辦審核，經(jīng)黨組會(huì)研究同意并完善相關(guān)程序，資料存檔；超項(xiàng)目合同價(jià)5%(含）以上的，原則上應(yīng)重新履行發(fā)包程序。

第六章竣工驗(yàn)收管理

第十七條項(xiàng)目完工且經(jīng)施工方自檢合格后，方可向局項(xiàng)目建設(shè)單位提交項(xiàng)目竣工報(bào)告和驗(yàn)收申請。局建設(shè)單位收到驗(yàn)收申請后，組織設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工單位和局項(xiàng)目辦人員共同進(jìn)行竣工驗(yàn)收。竣工驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括：工程范圍、內(nèi)容、數(shù)量是否與合同等文件相符；工程質(zhì)量是否與招標(biāo)要求及相關(guān)規(guī)范相符；建筑垃圾、雜物余料是否按照要求清理完畢；工程資料是否按規(guī)定整理歸檔；施工方是否提供工程質(zhì)量保修書或承諾文件等。行業(yè)主管部門有具體竣工驗(yàn)收管理規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章價(jià)款結(jié)算管理

第十八條項(xiàng)目竣（交）工驗(yàn)收合格后，應(yīng)及時(shí)進(jìn)行第三方結(jié)算審價(jià)。審價(jià)后，按合同約定支付結(jié)算資金。上級(jí)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第八章資料檔案管理

第十九條建設(shè)單位須按照“一項(xiàng)目一檔案”管理模式，建立工程檔案和臺(tái)賬，并明確專人妥善保管，不得偽造、變造、隱匿或者銷毀。項(xiàng)目檔案需包含以下資料：交通運(yùn)輸局小微工程年度計(jì)劃、設(shè)計(jì)圖紙、工程量清單、工程預(yù)算、發(fā)包備案資料、合同文本、項(xiàng)目變更過程資料、竣工驗(yàn)收報(bào)告、結(jié)算審價(jià)報(bào)告等。建設(shè)單位應(yīng)在審價(jià)報(bào)告出具之日起三個(gè)月內(nèi)將完整檔案報(bào)項(xiàng)目辦備份。

第九章工作責(zé)任

第二十條項(xiàng)目建成后，建設(shè)單位應(yīng)對已建成項(xiàng)目登記造冊，明晰產(chǎn)權(quán)，確定項(xiàng)目的運(yùn)營和維護(hù)主體，保障項(xiàng)目投資效益。

第二十一條項(xiàng)目辦作為項(xiàng)目建設(shè)的監(jiān)管主體，應(yīng)加強(qiáng)小微工程項(xiàng)目事前、事中、事后全過程監(jiān)管，指導(dǎo)局建設(shè)單位嚴(yán)格落實(shí)本辦法，加大對本辦法的監(jiān)督檢查力度，發(fā)現(xiàn)、涉嫌拆分項(xiàng)目、規(guī)避招標(biāo)、私自確定工程施工方、隨意變更工程項(xiàng)目、遺失或銷毀工程檔案等違法違規(guī)行為，應(yīng)及時(shí)報(bào)局紀(jì)監(jiān)組查處，局工作人員在小微工程項(xiàng)目實(shí)施過程中有濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守行為的，依紀(jì)依法處理。

第十章附則

第二十二條本辦法與本市其他規(guī)定不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。

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政策咨詢

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