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一、背景意義

“教育是民生之基，是社會(huì)公平的底線，承載著千萬(wàn)個(gè)家庭的希望”。加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作是新時(shí)代優(yōu)化基礎(chǔ)教育管理、推動(dòng)基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展、推動(dòng)教育變革創(chuàng)新的重要方面。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)要制止餐飲浪費(fèi)行為，提倡“厲行節(jié)約、反對(duì)浪費(fèi)”的社會(huì)風(fēng)尚；強(qiáng)調(diào)要進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，切實(shí)培養(yǎng)節(jié)約習(xí)慣，在全社會(huì)營(yíng)造“浪費(fèi)可恥、節(jié)約光榮”的氛圍，并對(duì)持續(xù)整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)做出了重要指示批示。

近年來(lái)，各級(jí)黨委、各級(jí)審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)巡查檢查發(fā)現(xiàn)，個(gè)別食堂已成為轉(zhuǎn)移公用經(jīng)費(fèi)、濫發(fā)津貼補(bǔ)貼、私設(shè)“小金庫(kù)”的溫床,出現(xiàn)了公款私存、挪用公款、貪污受賄等違規(guī)違紀(jì)行為。

各級(jí)巡查、審計(jì)對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理工作提出更高要求。通過(guò)“聚焦中心小學(xué)學(xué)校配餐（食堂）管理，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)”專項(xiàng)工作，對(duì)加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理、降低學(xué)校行政成本、促進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)具有重要的意義。

二、現(xiàn)行中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理相關(guān)文件和政策

（一）深入了解中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理相關(guān)文件

除了國(guó)家的會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、財(cái)務(wù)規(guī)定、現(xiàn)金管理規(guī)定、政府采購(gòu)制度、國(guó)庫(kù)集中支付制度等通用政策和規(guī)定外，國(guó)家和省還專門(mén)就中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理出臺(tái)下發(fā)了以下幾個(gè)文件：

1、教育部等十五部門(mén)印發(fā)的《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校食堂管理辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃實(shí)施細(xì)則》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃食品安全保障管理暫行辦法》、《農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃信息公開(kāi)公示暫行辦法》（教財(cái)〔2012〕2號(hào)）。

2、《中小學(xué)校財(cái)務(wù)制度》（財(cái)教〔2012〕489號(hào)）

3、國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局印發(fā)的《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》(國(guó)食藥監(jiān)食〔2011〕178號(hào) )

4、山東省教育廳、山東省財(cái)政廳、山東省衛(wèi)生健康委員會(huì)、山東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局四部門(mén)聯(lián)合關(guān)于印發(fā)《山東省學(xué)生營(yíng)養(yǎng)健康與學(xué)校食品安全提升實(shí)施意見(jiàn)》的通知（魯教體字〔2019〕10號(hào)）

5、山東省發(fā)展和改革委員會(huì)、山東省財(cái)政廳、山東省教育廳、山東省人力資源和社會(huì)保障廳聯(lián)合關(guān)于印發(fā)《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》的通知(魯發(fā)改成本〔2020〕648號(hào) )

6、山東省教育廳關(guān)于印發(fā)《山東省中小學(xué)校規(guī)范化食堂建設(shè)實(shí)施方案》的通知（魯教后勤字〔2021〕2號(hào)）

7、山東省教育廳、山東省財(cái)政廳出臺(tái)關(guān)于《 加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》（魯教財(cái)發(fā)[2021】1號(hào)）

8、山東省教育廳財(cái)務(wù)處出臺(tái)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)中小學(xué)校食堂會(huì)計(jì)核算工作的通知》（魯教財(cái)處函【2021】12號(hào)）

（二）全面把握文件主要精神

1、基本要求

體制機(jī)制：學(xué)校食堂應(yīng)以改善學(xué)生營(yíng)養(yǎng)、增強(qiáng)學(xué)生身體素質(zhì)，促進(jìn)學(xué)生健康成長(zhǎng)為宗旨，堅(jiān)持“公益性”和“非營(yíng)利性”原則。實(shí)行校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂管理工作負(fù)總責(zé)。建立由校領(lǐng)導(dǎo)、后勤管理部門(mén)負(fù)責(zé)人和食堂管理人員組成的食堂管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)學(xué)校食堂管理。重大開(kāi)支和重要事項(xiàng)，由集體討論決定。學(xué)校負(fù)責(zé)人應(yīng)輪流陪餐（餐費(fèi)自理），做好陪餐記錄，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決食堂管理中存在的問(wèn)題和困難。

內(nèi)控制度：一是要獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，規(guī)范開(kāi)展核算；二是設(shè)立食堂財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)，配置會(huì)計(jì)崗位，配備會(huì)計(jì)人員。按照不相容崗位分設(shè)的要求，設(shè)置采購(gòu)、加工、保管、會(huì)計(jì)、出納、食品安全管理等工作崗位，建立崗位責(zé)任制，明確崗位職責(zé)。關(guān)鍵崗位應(yīng)定期進(jìn)行輪換。三是要完善食堂定價(jià)機(jī)制，嚴(yán)格控制結(jié)余;四是要實(shí)行大宗食品統(tǒng)一配送，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。

收費(fèi)性質(zhì)：自主經(jīng)營(yíng)食堂收費(fèi)性質(zhì)：食堂收取的伙食費(fèi)為“服務(wù)性收費(fèi)”，《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》，第六條規(guī)定“服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目包括伙食費(fèi)、校車服務(wù)費(fèi)、補(bǔ)辦證卡工本費(fèi)、課后服務(wù)費(fèi)等”。委托經(jīng)營(yíng)食堂及配餐收費(fèi)為：“代收費(fèi)”，《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》，第七條規(guī)定“代收費(fèi)是指學(xué)校為方便學(xué)生在校學(xué)習(xí)和生活，在學(xué)生或其代理人自愿選擇的前提下，為提供服務(wù)的學(xué)校代付的費(fèi)用?！?/p>

經(jīng)營(yíng)方式：學(xué)校食堂一般應(yīng)由學(xué)校自主經(jīng)營(yíng)，統(tǒng)一管理，不得對(duì)外承包。

目前現(xiàn)狀，我縣學(xué)校食堂經(jīng)營(yíng)管理的模式為：自主經(jīng)營(yíng)；按照“非營(yíng)利性”的要求，自主經(jīng)營(yíng)，由本單位工作人員兼職管理食堂的各項(xiàng)事務(wù)，全面負(fù)責(zé)食堂的食材采購(gòu)、存貨保管、外聘廚師、工作人員，簽訂勞動(dòng)合同等事項(xiàng)管理。其中有個(gè)別食堂實(shí)行勞務(wù)派遣，簽訂勞務(wù)派遣合同，明確勞資雙方權(quán)利和義務(wù)，按期結(jié)算勞務(wù)派遣費(fèi)用，學(xué)校食堂會(huì)計(jì)根據(jù)勞務(wù)費(fèi)發(fā)票結(jié)算。

2、物資采購(gòu)

嚴(yán)格索證索票：從食品生產(chǎn)單位、批發(fā)市場(chǎng)等采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨者的相關(guān)許可證和產(chǎn)品合格證明等文件。

從固定供貨商采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)、索取并留存供貨商資質(zhì)證明、每筆供貨清單等，做到源頭可控，有據(jù)可查。

規(guī)范采購(gòu)行為：米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過(guò)教體局公開(kāi)招標(biāo)確定的供貨商統(tǒng)一采購(gòu)。

采購(gòu)人員管理：建立雙人采購(gòu)和定期輪換制度。學(xué)校應(yīng)實(shí)行雙人采購(gòu)，人員不足的可由教職工陪同采購(gòu)，每次采購(gòu)應(yīng)做詳細(xì)的采購(gòu)記錄備查。原則上采購(gòu)人員每學(xué)期輪換一次。

3、庫(kù)房管理

庫(kù)存物資按購(gòu)入時(shí)實(shí)際支付的價(jià)格及運(yùn)費(fèi)等實(shí)際成本計(jì)價(jià)。出入庫(kù)核算執(zhí)行“加權(quán)平均法”（成本計(jì)價(jià)方式，包括移動(dòng)加權(quán)平均法和全月一次加權(quán)平均法）。根據(jù)出入庫(kù)單，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐筆登記庫(kù)存物資明細(xì)賬。

出入庫(kù)管理：食堂物品的入庫(kù)、出庫(kù)必須由專人負(fù)責(zé)，簽字確認(rèn)。規(guī)模較大的學(xué)校，應(yīng)由2個(gè)以上人員簽字驗(yàn)收。嚴(yán)格入庫(kù)、出庫(kù)檢查驗(yàn)收，核對(duì)數(shù)量，檢驗(yàn)質(zhì)量，杜絕質(zhì)次、變質(zhì)、過(guò)期食品的入庫(kù)與出庫(kù)。出庫(kù)食材要先進(jìn)先出（就是先購(gòu)買的要先用，避免在庫(kù)房過(guò)期、霉變等）。

庫(kù)存管理：食堂物品入庫(kù)、驗(yàn)收、保管、出庫(kù)應(yīng)手續(xù)齊全，物、據(jù)、賬、表相符，每天都要賬實(shí)核對(duì)，每周向食堂會(huì)計(jì)報(bào)送一次入庫(kù)、出庫(kù)單。每月底清查盤(pán)點(diǎn)一次，并于當(dāng)月末及時(shí)把盤(pán)點(diǎn)表報(bào)送會(huì)計(jì)。盤(pán)點(diǎn)后相關(guān)人員均須在盤(pán)存單上簽字。

4、財(cái)務(wù)管理

管理體制：學(xué)校食堂財(cái)務(wù)納入學(xué)校財(cái)務(wù)統(tǒng)一管理，實(shí)行專賬核算。

票據(jù)管理：學(xué)校食堂收取伙食費(fèi)應(yīng)開(kāi)具合法票據(jù)；支出要取得合法、有效的票據(jù)，按規(guī)定辦理相應(yīng)報(bào)銷手續(xù)。

收入管理：食堂收入是指學(xué)校為師生提供伙食服務(wù)取得的各項(xiàng)收入。食堂收取的伙食費(fèi)為“服務(wù)性收費(fèi)”。

食堂收入主要包括：伙食費(fèi)收入、上級(jí)補(bǔ)助收入、學(xué)校補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入。食堂的收入應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，教職工伙食費(fèi)收入須單獨(dú)反映。

學(xué)校食堂預(yù)收的伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)在每月末對(duì)師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額進(jìn)行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額確認(rèn)收入。

食堂收入不得將學(xué)校的店面承包收入、房租收入、其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。不得轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁挪用食堂資金或設(shè)立“小金庫(kù)”。

支出管理：食堂支出包括人員費(fèi)用、基本伙食費(fèi)用、管理費(fèi)用、固定資產(chǎn)折舊費(fèi)用、無(wú)形資產(chǎn)攤銷、攤銷費(fèi)用等。不得將應(yīng)在學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)列支的費(fèi)用等計(jì)入食堂支出。

成本核算：學(xué)校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)，不包括財(cái)政投入的房屋建筑物折舊和其他固定資產(chǎn)折舊。其中，義務(wù)教育階段公辦學(xué)校食堂房屋的維修費(fèi)應(yīng)由財(cái)政性經(jīng)費(fèi)予以保障。學(xué)校食堂成本支出項(xiàng)目包括：伙食成本費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用。

（一）明確學(xué)校伙食成本費(fèi)用項(xiàng)目包括：一是原材料成本。包括當(dāng)期實(shí)際耗用的米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品、蔬菜、燃料、水電費(fèi)及其他原材料成本。二是人工成本。包括食堂從業(yè)人員的工資及福利支出、按規(guī)定繳納的各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)、意外傷害保險(xiǎn)等。三是設(shè)備折舊及低值易耗品成本。非財(cái)政專項(xiàng)資金投入形成的食堂固定資產(chǎn)，包括食堂專用的各種燃具、炊具、餐具、冷藏設(shè)備、交通工具等，根據(jù)不同設(shè)備折舊年限，按月計(jì)提折舊并計(jì)入食堂成本。

（二）建立食堂定價(jià)機(jī)制，食堂一律實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)，以伙食支出的實(shí)際成本為依據(jù)，確定合理的飯菜價(jià)格，學(xué)校每月對(duì)食堂的收支進(jìn)行核算，應(yīng)及時(shí)調(diào)整伙食費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，確保歷年累計(jì)結(jié)余控制在年度收入的3%以內(nèi)。

（三）規(guī)范學(xué)校接待公用用餐結(jié)算，學(xué)校接待公用用餐由學(xué)校按實(shí)際消費(fèi)據(jù)實(shí)結(jié)算，不得拖欠或列入學(xué)生用餐成本。

結(jié)余管理：食堂的收支結(jié)余實(shí)施月度結(jié)算，食堂結(jié)余專項(xiàng)用于平抑原材料價(jià)格、改善師生伙食等。嚴(yán)禁用于學(xué)校教職工福利、獎(jiǎng)金、津補(bǔ)貼以及非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

信息公開(kāi)：學(xué)校食堂實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)制度，自覺(jué)接受學(xué)生、家長(zhǎng)、學(xué)校膳食委員會(huì)的監(jiān)督。學(xué)校應(yīng)定期（每學(xué)期至少一次）將食堂收支情況及時(shí)向?qū)W校師生和家長(zhǎng)公開(kāi)，同時(shí)報(bào)送教育主管部門(mén)備案。

三、當(dāng)前中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理存在的主要問(wèn)題

（一）收支管理不規(guī)范

1.學(xué)校食堂沒(méi)有開(kāi)設(shè)食堂專用銀行賬戶，收取的餐費(fèi)沒(méi)有上交學(xué)校經(jīng)費(fèi)賬戶或由財(cái)政部門(mén)代管。存在公款私存、挪用公款現(xiàn)象。

2.學(xué)校食堂已開(kāi)通食堂專用銀行賬戶但無(wú)法使用轉(zhuǎn)賬功能，個(gè)別學(xué)校食堂開(kāi)立食堂專用銀行賬戶未使用。出現(xiàn)了公款私存、挪用公款等違紀(jì)行為。

（二）票據(jù)管理不規(guī)范，不合規(guī)票據(jù)列支金額大

1.自制或外購(gòu)收據(jù)。

2.使用白條 列支。

3.使用虛假發(fā)票。

（三）多列支出違規(guī)盈利，用于彌補(bǔ)學(xué)校經(jīng)費(fèi)和發(fā)放教職工福利

1.部分學(xué)校在食堂成本中列支非食堂人員人工費(fèi)、水電費(fèi)、設(shè)備購(gòu)置費(fèi)、運(yùn)輸費(fèi)等費(fèi)用。

2.有的學(xué)校將發(fā)放教職工物資福利在學(xué)生伙食費(fèi)中報(bào)銷；有的學(xué)校將教職工小食堂所需物資在學(xué)生伙食費(fèi)中列支。部分學(xué)校擠占挪用學(xué)生伙食費(fèi)，直接用于教職工勞務(wù)費(fèi)和伙食費(fèi)。

3.有的學(xué)校直接在食堂賬中發(fā)放教職工補(bǔ)貼。

4.虛列成本，設(shè)置賬外賬或“小金庫(kù)”。

（四）會(huì)計(jì)核算不規(guī)范，存在包包賬或無(wú)賬現(xiàn)象

部分學(xué)校沒(méi)有按要求填制會(huì)計(jì)憑證、設(shè)置賬簿、編制會(huì)計(jì)報(bào)表，沒(méi)有進(jìn)行賬務(wù)處理。

（五）物資采購(gòu)不規(guī)范，大宗物資采購(gòu)未完全納入統(tǒng)一采購(gòu)

1.未按合同范圍采購(gòu)，超供貨商經(jīng)營(yíng)范圍采購(gòu)。

2.有的學(xué)校大宗物資采購(gòu)雖然通過(guò)了供應(yīng)商平臺(tái)，但在平臺(tái)外指定供應(yīng)商直供。

（六）庫(kù)房制度不落實(shí)，管理存在漏洞

有的未建立出入庫(kù)登記驗(yàn)收盤(pán)點(diǎn)制度，有的食材出入庫(kù)品種、金額和數(shù)量不相符，有的庫(kù)存物資無(wú)臺(tái)賬，有的1人經(jīng)手多個(gè)崗位，失去內(nèi)部牽制。沒(méi)有登記庫(kù)存物資明細(xì)賬。

四、加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)和建議

目前，食堂財(cái)務(wù)管理是學(xué)校財(cái)務(wù)管理最薄弱的環(huán)節(jié)。究其原因，一是政策和外部環(huán)境上的困難；二是因不懂政策、法規(guī)而不知道如何管理；三是因?yàn)椤皝y”而不愿管、不敢管；四是因?yàn)椴块T(mén)利益而有意不管。還有就是國(guó)家、省、市下發(fā)的文件，到了主管部門(mén)大部分是轉(zhuǎn)發(fā)上級(jí)文件，沒(méi)有研究研究政策，制定適合本地實(shí)際的配套政策文件，有些校長(zhǎng)對(duì)學(xué)校食堂管理認(rèn)識(shí)不足，重視程度不夠，根本就不知道有這些文件政策，即使收到了文件也不學(xué)習(xí)、研究文件，從而形成了政策、制度的真空地帶。

在當(dāng)前形勢(shì)下，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《關(guān)于聚焦中小學(xué)校配餐（食堂）管理，整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的通知》及工作方案，本著對(duì)自己負(fù)責(zé)、對(duì)干部負(fù)責(zé)、對(duì)學(xué)校負(fù)責(zé)、對(duì)教育事業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度，正視問(wèn)題、勇于擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)當(dāng)起對(duì)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)指導(dǎo)和管理的責(zé)任，規(guī)范和加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)管理。

（一）規(guī)范管理體制機(jī)制

1.教育和體育局層面：食堂財(cái)務(wù)是學(xué)校財(cái)務(wù)的重要組成部分。

一是要明確責(zé)任科室，二是要有一系列加強(qiáng)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的辦法，包括制度建設(shè)、人員培訓(xùn)、食堂檢查、考核、財(cái)務(wù)審計(jì)、事件追責(zé)和處理。

2.學(xué)校層面：要從三個(gè)方面明確機(jī)制。

一是校長(zhǎng)負(fù)總責(zé)；二是建立食堂財(cái)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組（校長(zhǎng)為組長(zhǎng)，分管校長(zhǎng)、總務(wù)主任、主管會(huì)計(jì)為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組）；三是成立核算機(jī)構(gòu)，配置會(huì)計(jì)崗位，按照內(nèi)部控制要求設(shè)置食堂會(huì)計(jì)、出納、庫(kù)房管理員等崗位，組建食堂財(cái)務(wù)日常管理團(tuán)隊(duì)（食堂負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)、出納、采購(gòu)員、庫(kù)房管理員）。

3.總校、中心校所屬分校、初中、小學(xué)、村小、幼兒園按“集中管理，分校核算”的原則，總校及中心校設(shè)置食堂會(huì)計(jì)、出納崗位，總校庫(kù)房管理員負(fù)責(zé)總校庫(kù)房管理，分校及中心校所屬學(xué)校、幼兒園設(shè)置食堂報(bào)賬員、庫(kù)房管理員崗位，并配備相應(yīng)財(cái)務(wù)人員。

4.明確學(xué)校各會(huì)計(jì)崗位職責(zé)。配備具有專業(yè)技能的食堂財(cái)務(wù)人員,也可由學(xué)校財(cái)務(wù)人員兼任，在業(yè)務(wù)上應(yīng)接受學(xué)校財(cái)務(wù)人員的指導(dǎo)和監(jiān)督。

（1）庫(kù)房管理員的職責(zé)：一是對(duì)本單位所有食堂采購(gòu)的物資進(jìn)行收發(fā)及驗(yàn)質(zhì)。二是收發(fā)放物資時(shí)庫(kù)房管理員要根據(jù)食材驗(yàn)收單（或供貨商的配貨單）及廚房大廚填寫(xiě)的提料單填寫(xiě)入庫(kù)、出庫(kù)單，一式三聯(lián)。三是每天都要賬實(shí)核對(duì)，每周向食堂會(huì)計(jì)報(bào)送一次入庫(kù)、出庫(kù)單。每月底清查盤(pán)點(diǎn)一次，并于當(dāng)月末及時(shí)把盤(pán)點(diǎn)表報(bào)送會(huì)計(jì)。四是根據(jù)出入庫(kù)單，按照業(yè)務(wù)發(fā)生的先后順序逐筆登記庫(kù)存物資明細(xì)賬。

（2）出納的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支活動(dòng)，確保原始憑證的真實(shí)、合法、完整；二是參與食堂物資采購(gòu)和管理；三是記錄現(xiàn)金和銀行存款日記賬，確保每天賬款相符。

（3）會(huì)計(jì)的職責(zé)：一是負(fù)責(zé)日常財(cái)務(wù)收支活動(dòng)原始憑證的監(jiān)管、整理；二是負(fù)責(zé)食堂日常收支的記賬和報(bào)表工作，總校及中心校會(huì)計(jì)要定期與核算點(diǎn)做好對(duì)賬和銜接；三是負(fù)責(zé)收款票據(jù)的管理；四是定期公布食堂財(cái)務(wù)收支結(jié)余情況。

（二）賬戶開(kāi)設(shè)及賬簿設(shè)置

1、開(kāi)設(shè)食堂專用銀行賬戶

學(xué)校食堂應(yīng)開(kāi)設(shè)財(cái)政審批的食堂專用銀行賬戶，總校所屬分校、中心校所屬的學(xué)校、幼兒園，在總校、中心校食堂專用銀行賬戶的基礎(chǔ)上設(shè)立分級(jí)賬簿。

所有收入一律通過(guò)食堂專用銀行賬戶核算，使用主管部門(mén)統(tǒng)一印制，且報(bào)財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局備案的“食堂專用收據(jù)”；納入財(cái)政專戶管理的，要使用財(cái)政專用票據(jù)。

積極推行網(wǎng)上繳費(fèi)，原則上伙食費(fèi)不得以現(xiàn)金方式收取，家長(zhǎng)及教職工可通過(guò)學(xué)校食堂網(wǎng)銀或?qū)W校微信服務(wù)號(hào)，使用pc端、手機(jī)端直接將伙食費(fèi)轉(zhuǎn)入食堂專用銀行賬戶。

主要依據(jù)：山東省教育廳、山東省財(cái)政廳出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)中小學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理的意見(jiàn)》（魯教財(cái)發(fā)【2021】1號(hào)）文件第四條“完善學(xué)校自營(yíng)食堂內(nèi)部控制”中強(qiáng)調(diào)：“獨(dú)立開(kāi)設(shè)銀行賬戶，規(guī)范開(kāi)展核算”。

2、會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置

根據(jù)“魯教財(cái)發(fā)【2021】1號(hào)”及“魯教財(cái)處函【2021】12號(hào)”文件的要求，單獨(dú)設(shè)置食堂會(huì)計(jì)賬簿，按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，對(duì)食堂收入和成本進(jìn)行明細(xì)核算。

賬簿設(shè)置

食堂會(huì)計(jì)賬簿設(shè)置“總分類賬”、“日記賬”（現(xiàn)金日記賬、銀行存款日記賬）、“明細(xì)賬”（包括：“三欄式明細(xì)賬”、“多欄式明細(xì)賬”、“數(shù)量金額式明細(xì)賬”）、“固定資產(chǎn)備查賬”等賬簿進(jìn)行核算。

3.會(huì)計(jì)科目設(shè)置

根據(jù)“魯教財(cái)處函【2021】12號(hào)”文件的要求設(shè)置會(huì)計(jì)科目。

（三）加強(qiáng)收入支出預(yù)算管理

收入預(yù)算

年初要測(cè)算全年就餐次數(shù)，根據(jù)伙食費(fèi)收取標(biāo)準(zhǔn)預(yù)算全年伙食費(fèi)收入，要根據(jù)學(xué)段收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)測(cè)算不同學(xué)段的伙食費(fèi)收入。

支出預(yù)算

根據(jù)上年度支出結(jié)構(gòu)占比，同時(shí)食堂采購(gòu)員、管理員要對(duì)當(dāng)前市場(chǎng)食材價(jià)格、工資標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行調(diào)研并預(yù)測(cè)本年度食材價(jià)格、人員工資等，預(yù)算本年度人員費(fèi)用、基本伙食費(fèi)用、管理費(fèi)用、其他費(fèi)用。

學(xué)期末以學(xué)生實(shí)際就餐次數(shù)與預(yù)收餐費(fèi)次數(shù)差額，向?qū)W生結(jié)算伙食費(fèi)。

（四）規(guī)范物資采購(gòu)出入庫(kù)管理

1、物資采購(gòu)管理

成立三人以上采購(gòu)小組，所有采購(gòu)的原材料或物資都必須實(shí)行雙人采購(gòu)；特殊情況只有一人時(shí)，須有輪值的中層值班人員陪同；學(xué)?？梢栽O(shè)置黨員流動(dòng)崗監(jiān)督采購(gòu)、驗(yàn)收、出庫(kù)全過(guò)程。

推行大宗食品統(tǒng)一配送，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。要嚴(yán)格按照省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送管理工作的意見(jiàn)》（魯教體函〔2020〕17號(hào)）要求， 實(shí)現(xiàn)米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味 品等大宗食品統(tǒng)一采購(gòu)。

統(tǒng)一采購(gòu)必須取得正規(guī)發(fā)票，不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬。加強(qiáng)學(xué)校食堂庫(kù)存物資管理，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)制度，明確專人負(fù)責(zé)，建立庫(kù)存物資明細(xì)賬，按月進(jìn)行清查盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬實(shí)相符。

索證索票，嚴(yán)格執(zhí)行《餐飲服務(wù)食品采購(gòu)索證索票管理規(guī)定》。

為保障學(xué)校食堂原材料或物資的安全可追溯，食堂原材料要通過(guò)教體局統(tǒng)一招標(biāo)的供應(yīng)商平臺(tái)采購(gòu)。

2、出入庫(kù)管理

入庫(kù)管理：物資入庫(kù)時(shí)，倉(cāng)庫(kù)保管員對(duì)入庫(kù)物資的數(shù)量、質(zhì)量進(jìn)行驗(yàn)收并填寫(xiě)入庫(kù)單，食堂負(fù)責(zé)人、采購(gòu)人、倉(cāng)庫(kù)保管員分別在入庫(kù)單簽名確認(rèn)后交由保管員記賬。

出庫(kù)管理：物資出庫(kù)時(shí)，由食堂負(fù)責(zé)人、倉(cāng)庫(kù)保管員、領(lǐng)用人分別在出庫(kù)單上簽字確認(rèn)。當(dāng)天領(lǐng)用的物資沒(méi)有使用完的，食堂負(fù)責(zé)人、領(lǐng)用人和倉(cāng)庫(kù)保管員共同清理后登記回庫(kù)。物資領(lǐng)用應(yīng)遵循先進(jìn)先出的原則。定期對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬實(shí)相符。

（五）食堂收入管理

《山東省中小學(xué)收費(fèi)管理辦法》規(guī)定，食堂收取的伙食費(fèi)為“服務(wù)性收費(fèi)”。

1、食堂收入范圍

“魯教財(cái)發(fā)【2021】1號(hào)”明確食堂收入的范圍：食堂收入是指學(xué)校為師生提供伙食服務(wù)取得的各項(xiàng)收入。食堂收入主要包括：伙食費(fèi)收入（家長(zhǎng)全額繳納或部分繳納伙食費(fèi)收入、教職工繳納的伙食費(fèi)收入、代辦伙食費(fèi)收入）、上級(jí)補(bǔ)助收入（改善農(nóng)村中小學(xué)營(yíng)養(yǎng)健康餐費(fèi)補(bǔ)助、困難學(xué)生生活補(bǔ)助等）、學(xué)校補(bǔ)貼收入、利息收入、其他收入(包裝物出售、飯菜下腳料處理等產(chǎn)生的收入)。食堂的收入應(yīng)進(jìn)行明細(xì)核算，教職工伙食費(fèi)收入須單獨(dú)反映。

開(kāi)具教體局統(tǒng)一印制，并報(bào)財(cái)政局、市場(chǎng)監(jiān)管局備案的“食堂專用收據(jù)”。

2、食堂收入確認(rèn)

“魯教財(cái)發(fā)【2021】1號(hào)”明確：學(xué)校食堂預(yù)收的伙食費(fèi)不得直接計(jì)入食堂收入，應(yīng)在每月末對(duì)師生實(shí)際就餐次數(shù)和金額進(jìn)行結(jié)算，并按月以結(jié)算金額確認(rèn)收入。

3、收入確認(rèn)原則

學(xué)校食堂財(cái)務(wù)人員在確認(rèn)收入時(shí)必須按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則將屬于當(dāng)期的計(jì)入當(dāng)期，既不能提前也不能拖后。

（六）規(guī)范成本和利潤(rùn)管理

1、嚴(yán)格控制食堂成本

學(xué)校高度重視成本管理。把成本管理作為食堂管理的重要環(huán)節(jié)，定期進(jìn)行成本核算和成本分析，通過(guò)成本分析來(lái)不斷優(yōu)化管理、降低成本?！棒斀特?cái)發(fā)【2021】1號(hào)”文件要求：學(xué)校食堂成本以食堂的日常經(jīng)營(yíng)服務(wù)活動(dòng)所必需的各項(xiàng)直接支出為核算依據(jù)。學(xué)校食堂成本支出項(xiàng)目包括：伙食成本費(fèi)用、資產(chǎn)處置費(fèi)用。

由財(cái)政或其它政府部門(mén)、社會(huì)捐助投入的固定資產(chǎn)等，不得納入折舊成本范圍。

房屋場(chǎng)所日常維修和維護(hù)費(fèi)用，應(yīng)計(jì)入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)支出，不納入食堂成本支出。

與食堂經(jīng)營(yíng)管理無(wú)關(guān)的公用經(jīng)費(fèi)一律不得在學(xué)校食堂列支。

政府保障或納入編制管理的食堂工作人員工資及福利支出、各項(xiàng)保險(xiǎn)、就餐看護(hù)補(bǔ)貼不得計(jì)入食堂運(yùn)營(yíng)成本。要明確區(qū)分幼兒園的保育員與食堂從業(yè)人員。幼兒園食堂負(fù)責(zé)人、食品安全管理員、會(huì)計(jì)、出納、庫(kù)房管理員是食堂的管理者，其工資、福利、社會(huì)保障等均不得在食堂“人員支出”中列支。

規(guī)范學(xué)校運(yùn)行成本與食堂運(yùn)行成本的關(guān)系，防止目前存在的一種轉(zhuǎn)移食堂利潤(rùn)的方式：將應(yīng)由食堂承擔(dān)的水、電等費(fèi)用記入學(xué)校公用經(jīng)費(fèi)，擴(kuò)大食堂利潤(rùn)；同時(shí)虛列食堂食材成本，套取或轉(zhuǎn)移食堂收入。

2、嚴(yán)格控制食堂利潤(rùn)

食堂要嚴(yán)格遵循“公益性”、“非盈利性”原則，不以盈利為目的。

學(xué)校每月對(duì)食堂的收支進(jìn)行核算，確保全年結(jié)余或虧損控制在年度營(yíng)業(yè)額的3%以內(nèi)。

食堂結(jié)余應(yīng)結(jié)轉(zhuǎn)下一周期繼續(xù)用于改善學(xué)生伙食質(zhì)量或彌補(bǔ)后期虧損，不得發(fā)放福利或其他支出。

嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移食堂收入，嚴(yán)禁虛列支出套取食堂資金私設(shè)小金庫(kù)，嚴(yán)禁發(fā)放教職工福利等擠占學(xué)生利益的行為。

五、食堂財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制及監(jiān)督

食堂財(cái)務(wù)管理及核算在我們面前的不僅僅是“白紙黑字”，它還是食堂管理的整個(gè)過(guò)程，它能看到:采購(gòu)合同、驗(yàn)收單、支付單、出入庫(kù)單、各種采購(gòu)發(fā)票等，我們要審查過(guò)程中的每個(gè)環(huán)節(jié)是否有缺項(xiàng)、前后是否矛盾、數(shù)據(jù)是否一致、資料是否缺項(xiàng)、發(fā)票要素是否齊全等等。根據(jù)沂教函【2022】8號(hào)文件《關(guān)于聚焦中小學(xué)校幼兒園食堂管理整治群眾身邊腐敗和不正之風(fēng)的通知》要求和工作方案。就食堂財(cái)務(wù)管理的內(nèi)部控制及監(jiān)督要求如下：

（一）嚴(yán)格采購(gòu)管理

建立健全采購(gòu)制度。

成立三人以上采購(gòu)小組，所有采購(gòu)的原材料或物資都必須實(shí)行雙人采購(gòu)；特殊情況只有一人時(shí)，應(yīng)有輪值的中層值班人員陪同；學(xué)?？梢栽O(shè)置黨員流動(dòng)崗監(jiān)督采購(gòu)、驗(yàn)收、出庫(kù)全過(guò)程。

推行大宗食品統(tǒng)一配送，規(guī)范運(yùn)營(yíng)管理。

要嚴(yán)格按照省教育廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)學(xué)校大宗食品統(tǒng)一配送管理工作的意見(jiàn)》（魯教體函〔2020〕17號(hào)）要求，實(shí)現(xiàn)米、面、油、水（海）產(chǎn)品、生鮮肉、蛋類、豆制品、調(diào)味品等大宗食品統(tǒng)一采購(gòu)。嚴(yán)禁超合同范圍采購(gòu)，超經(jīng)營(yíng)范圍采購(gòu)。

（二）加強(qiáng)庫(kù)存監(jiān)管

加強(qiáng)學(xué)校食堂庫(kù)存監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行出入庫(kù)制度。庫(kù)房管理員對(duì)本單位所有食堂采購(gòu)的物資進(jìn)行收發(fā)及驗(yàn)質(zhì)，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量或數(shù)量問(wèn)題不能入庫(kù)的，應(yīng)上報(bào)食堂管理人員處理。

建立庫(kù)存物資明細(xì)賬，每天要對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行清點(diǎn)，及時(shí)向采購(gòu)人員提供庫(kù)存信息，每周要對(duì)庫(kù)存物資數(shù)量核對(duì)一次，按月對(duì)庫(kù)存物資進(jìn)行盤(pán)點(diǎn)，做到賬賬、賬實(shí)相符。

庫(kù)房管理員不得擅自把物資轉(zhuǎn)借、挪用、租賃給他人。

（三）強(qiáng)化收支預(yù)算

合理編制中小學(xué)校食堂預(yù)算。學(xué)校食堂年初要遵循“量入為出、收支平衡”的原則做好預(yù)算，不得編制赤字預(yù)算；嚴(yán)把“事前、事中、事后”控制三道關(guān)，把“公益性、非盈利性”落到實(shí)處。

與餐食無(wú)關(guān)的收入、支出一律不得列入預(yù)算。

（四）嚴(yán)格收支范圍

嚴(yán)格食堂收支范圍，超預(yù)算、無(wú)預(yù)算的收支一律不得進(jìn)入食堂核算。

1.食堂收入管控

收入要全部按時(shí)存到銀行，不得坐收坐支，不得公款私存。嚴(yán)禁將收取的伙食費(fèi)存入個(gè)人賬戶，將食堂公款私自轉(zhuǎn)移至個(gè)人賬戶從事以盈利為目的 的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，嚴(yán)禁轉(zhuǎn)移食堂收入，挪用食堂資金設(shè)立“小金庫(kù)”；嚴(yán)禁將學(xué)校的其他非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)收入轉(zhuǎn)入食堂收入。

2.食堂支出管控

支出時(shí)大的學(xué)校由出納開(kāi)具支票從銀行取款；小規(guī)模學(xué)校實(shí)行備用金制。嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)金管理?xiàng)l例。嚴(yán)禁以白條抵庫(kù)、坐支現(xiàn)金，如有遺失、假幣等,所造成的損失由當(dāng)事人負(fù)責(zé)。結(jié)算物資食材款，必須按實(shí)際價(jià)格支付。不得虛報(bào)瞞報(bào)，虛增成本，虛開(kāi)發(fā)票，套取伙食費(fèi)。

3.食堂結(jié)余管控

嚴(yán)禁將食堂結(jié)余直接或變相用于發(fā)放學(xué)校教職工福利，用于學(xué)校招待費(fèi)支出或非食堂經(jīng)營(yíng)服務(wù)方面的支出。

（五）嚴(yán)格審查票據(jù)

1.物資采購(gòu)必須取得正規(guī)發(fā)票，不得以自制票據(jù)和隨貨同行單等白條入賬。物資供應(yīng)企業(yè)是一般納稅人、小規(guī)模納稅人、個(gè)體工商戶開(kāi)具增值稅普通發(fā)票（紙質(zhì)、電子發(fā)票），自然人到稅務(wù)部門(mén)代開(kāi)增值稅普通發(fā)票。

2.勞務(wù)托管費(fèi)，應(yīng)取得勞務(wù)托管公司開(kāi)具的增值稅普通發(fā)票（紙質(zhì)、電子發(fā)票）為原始憑證，不得以內(nèi)部自制工資表做為原始憑證。

3.水費(fèi)、電費(fèi)、燃?xì)赓M(fèi)應(yīng)有水務(wù)公司、電力公司、燃?xì)夤咎峁┑脑鲋刀惼胀òl(fā)票（紙質(zhì)、電子發(fā)票）為原始憑證。

結(jié)算時(shí)出納員要對(duì)票據(jù)做到“六查兩比較”：

“六查”

查真?zhèn)?。出納對(duì)票據(jù)的真實(shí)性負(fù)責(zé)，特別要注意稅務(wù)票據(jù)領(lǐng)取人、供貨方和印章三者一致，避免出現(xiàn)借發(fā)票、假發(fā)票等問(wèn)題。

查要素。出納員要檢查發(fā)票要素是否填寫(xiě)完整。如：購(gòu)貨單位名稱（學(xué)校名稱+食堂），貨物名稱（貨物名稱是否與附件一致）、單位、數(shù)量、單價(jià)、金額，銷貨單位的名稱、稅號(hào)、開(kāi)戶銀行及賬號(hào)、地址及聯(lián)系電話等要素。

查簽字。檢查發(fā)票簽字是否齊全。如：采購(gòu)人、驗(yàn)收 人、庫(kù)房管理員、食堂負(fù)責(zé)人、食堂會(huì)計(jì)（可蓋審核章）、分管校長(zhǎng)、校長(zhǎng)等簽字，是否有冒充簽字的。

查附件。要檢查附件是否齊全，主要查驗(yàn)收單、入庫(kù)單、出庫(kù)單、各種計(jì)算表等。

查數(shù)量金額。發(fā)票與附件數(shù)量、金額、計(jì)量表讀數(shù)是否一致。

查銀行賬號(hào)。應(yīng)按發(fā)票注明的開(kāi)戶銀行及賬號(hào)付款，并在付款憑證上加蓋“銀行付訖”章。

所有現(xiàn)金及銀行清查的盈虧款，要查明原因，按會(huì)計(jì)制度處理（由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)）。

“兩比較”比采購(gòu)數(shù)量及就餐人數(shù)?？床少?gòu)的數(shù)量與當(dāng)日就餐的人數(shù)是否匹配。

比期間價(jià)格。還要看食材的價(jià)格同期內(nèi)是否異常。

通過(guò)以上“六查兩比較”嚴(yán)把票據(jù)關(guān)。

（六）信息公示公開(kāi)

認(rèn)真執(zhí)行食堂財(cái)務(wù)公示制度。學(xué)期初在學(xué)校公示欄及學(xué)校微信公眾號(hào)公示本學(xué)期收費(fèi)天數(shù)、標(biāo)準(zhǔn)及金額。提前一周公示下周食譜。每月對(duì)食堂采購(gòu)食材品種、數(shù)量、價(jià)格及收入、支出、結(jié)余等情況進(jìn)行公示。

學(xué)校食堂膳委會(huì)對(duì)本校食堂運(yùn)營(yíng)及財(cái)務(wù)管理情況開(kāi)展實(shí)時(shí)檢查，將結(jié)果公示。學(xué)校食堂向教(職)代會(huì)做《學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理情況》的報(bào)告，將報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行公示。

建立師生、家長(zhǎng)及社會(huì)共同參與的線下線上監(jiān)督評(píng)價(jià)制度，對(duì)師生、家長(zhǎng)、社會(huì)滿意度不高的要限期整改。接受師生、家長(zhǎng)、及社會(huì)的監(jiān)督。

（七）加強(qiáng)食堂財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控

教體局各相關(guān)科室專項(xiàng)安排學(xué)校食堂財(cái)務(wù)督查工作，制定了《食堂管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表》，要求各學(xué)校、幼兒園排查食堂管理的四個(gè)環(huán)節(jié)、十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，從流程、風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)、表現(xiàn)形式、原因分析、涉及部門(mén)和崗位、風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別、防控措施七個(gè)方面進(jìn)行管控，進(jìn)一步明確了四個(gè)環(huán)節(jié)、十個(gè)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的防控措施。

1.明確在食堂采購(gòu)、收支管理等過(guò)程的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

2.進(jìn)一步規(guī)范食堂人員管理、加工流程、食材采購(gòu)、出入庫(kù)、財(cái)務(wù)管理等，食材采購(gòu)實(shí)現(xiàn)“大宗食品集中采購(gòu)全覆蓋”的目標(biāo)。

3.明確用餐人數(shù)與每日采購(gòu)數(shù)量的合理性，嚴(yán)禁出現(xiàn)利用食材采購(gòu)套取費(fèi)用、虛列支出、設(shè)置賬外賬等情況。

4.明確學(xué)校食堂餐費(fèi)收支管理的合規(guī)性，餐費(fèi)收入是否全部入賬、是否存在侵占學(xué)生餐費(fèi)、是否存在大額盈利現(xiàn)象等。

沂水縣食堂管理廉潔風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)及防控措施一覽表

單位: 填報(bào)人： 填表時(shí)間：

（八）加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督

學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理監(jiān)督要形成部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。教體局各相關(guān)科室積極配合，形成合力，齊抓共管，確保學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

1、主管食堂財(cái)務(wù)、審計(jì)的科室

具體負(fù)責(zé)學(xué)校食堂財(cái)務(wù)管理，定期開(kāi)展巡查和抽查，指導(dǎo)學(xué)校規(guī)范建賬、記賬，監(jiān)督學(xué)校嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)經(jīng)紀(jì)律。

在校長(zhǎng)、園長(zhǎng)離任審計(jì)、任中審計(jì)過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂日常管理及財(cái)務(wù)核算的審計(jì)監(jiān)督。在審計(jì)監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重問(wèn)題及時(shí)向企業(yè)所在縣區(qū)的市場(chǎng)監(jiān)管局、稅務(wù)稽查局發(fā)出協(xié)查函，對(duì)有關(guān)企業(yè)的相關(guān)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行協(xié)查，形成區(qū)內(nèi)外部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。

2、主管食堂日常管理的科室

負(fù)責(zé)學(xué)校食堂日常管理中涉及財(cái)務(wù)問(wèn)題各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，如確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、大宗食材集中采購(gòu)、采購(gòu)驗(yàn)貨、庫(kù)房管理等各環(huán)節(jié)日常管理。

3、監(jiān)察室

對(duì)食堂財(cái)務(wù)日常管理及審計(jì)監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題要及時(shí)介入，對(duì)相關(guān)責(zé)任人提出處理意見(jiàn)并給予組織處理。

4、落實(shí)問(wèn)題整改措施

對(duì)巡視巡查、審計(jì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題加強(qiáng)整改落實(shí)監(jiān)管。存在問(wèn)題的食堂，要認(rèn)真制訂整改方案并落實(shí)整改，將整改情況報(bào)告及時(shí)向巡查審計(jì)部門(mén)報(bào)送，同時(shí)應(yīng)向主管部門(mén)報(bào)備。杜絕邊改邊犯、改了又犯的情況發(fā)生。

任何單位、部門(mén)、個(gè)人不得侵占、克扣、挪用伙食費(fèi)，不得損害學(xué)生利益；任何主管部門(mén)或行政部門(mén)不得以統(tǒng)管為名擠占、平調(diào)、截留學(xué)生伙食費(fèi)。

六、加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)與培訓(xùn)

（一）檢查指導(dǎo)

教體局堅(jiān)持一線工作法和“四不兩直”工作法，加強(qiáng)下沉式監(jiān)督，深入基層開(kāi)展監(jiān)督檢查。

1.每周至少下沉2處學(xué)校，現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)食堂財(cái)務(wù)管理與核算，對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理薄弱的學(xué)校實(shí)行原始憑證、記賬憑證審查制度，審查合格后方可記賬。

2.每月組織一次“飛行檢查”，對(duì)五處以上食堂財(cái)務(wù)的憑證編制、賬務(wù)處理、會(huì)計(jì)資料歸集檢查。

3.每學(xué)期組織一次對(duì)食堂財(cái)務(wù)報(bào)告的檢查，檢查各報(bào)表數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確、報(bào)表之間數(shù)據(jù)勾稽關(guān)系是否合理、財(cái)務(wù)分析報(bào)告是否實(shí)用。

4.每年進(jìn)行一次綜合性督導(dǎo)檢查，檢查學(xué)校食堂財(cái)務(wù)的機(jī)構(gòu)、崗位設(shè)置及人員配備、賬戶開(kāi)設(shè)及賬簿設(shè)置、預(yù)算管理、食材采購(gòu)及出入庫(kù)、收入管理、成本核算、往來(lái)款項(xiàng)管理、結(jié)余管理、財(cái)務(wù)報(bào)告、內(nèi)部控制情況等各項(xiàng)工作，檢查結(jié)果納入綜合督導(dǎo)成績(jī)。

（二）業(yè)務(wù)培訓(xùn)

1.食堂財(cái)務(wù)人員每年都要參加會(huì)計(jì)繼續(xù)教育學(xué)習(xí)，作為考核會(huì)計(jì)人員的主要內(nèi)容。

2.每月開(kāi)展一次專題調(diào)研會(huì)，組織部分食堂財(cái)務(wù)人員對(duì)食堂財(cái)務(wù)管理核算中存在的問(wèn)題、進(jìn)行查擺分析，研究制定切實(shí)可行的改進(jìn)工作方案。

3.每學(xué)期分期、分批對(duì)食堂財(cái)務(wù)人員組織培訓(xùn)。學(xué)習(xí)國(guó)家、省、市、區(qū)（縣）制定的有關(guān)食堂財(cái)務(wù)管理及會(huì)計(jì)核算的文件、制度。

4.每年8月份對(duì)食堂財(cái)務(wù)人員進(jìn)行綜合性系統(tǒng)培訓(xùn)，以全面提升食堂財(cái)務(wù)人員管理、核算水平。

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