柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)
住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知
各有關(guān)單位：
為進(jìn)一步加強(qiáng)我市住宅室內(nèi)裝飾裝修管理，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國建筑法》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《物業(yè)管理?xiàng)l例》《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》《廣西壯族自治區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市房屋室內(nèi)裝飾裝修安全管理的通知》《柳州市城市房屋使用安全管理辦法》等法律法規(guī)及文件要求，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下：
一、適用范圍
本通知所稱住宅室內(nèi)裝飾裝修是指住宅竣工驗(yàn)收合格交付使用后，按有關(guān)規(guī)定可以不申請辦理施工許可證，由業(yè)主或住宅使用人（以下統(tǒng)稱裝修人）對住宅室內(nèi)進(jìn)行裝飾裝修的建筑活動。
按有關(guān)規(guī)定可以不申請辦理施工許可證的非住宅裝飾裝修活動參照本通知執(zhí)行。
二、壓實(shí)主體責(zé)任
按照誰所有誰負(fù)責(zé)、誰使用誰負(fù)責(zé)的原則，裝修人是住宅室內(nèi)裝飾裝修安全管理的第一責(zé)任人，實(shí)施住宅室內(nèi)裝飾裝修活動應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行法定情形下必須委托具有相應(yīng)資質(zhì)等級設(shè)計(jì)單位、裝飾裝修企業(yè)的規(guī)定。裝修人及其委托的裝飾裝修企業(yè)違法違規(guī)開展裝飾裝修活動的，要承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程等相關(guān)費(fèi)用。
三、規(guī)范管理流程
（一）有管理單位的住宅小區(qū)
1.申報登記
裝修人實(shí)施住宅室內(nèi)裝飾裝修活動前應(yīng)告知物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者房屋管理機(jī)構(gòu)（以下簡稱管理單位），辦理登記手續(xù)（申報登記表可參考附件2）。申報登記應(yīng)當(dāng)提交下列相應(yīng)資料:
（1）房屋所有權(quán)證（或者證明其合法權(quán)益的有效憑證）；
（2）申請人身份證件；
（3）裝飾裝修方案；
（4）變動建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)的，需提交原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出的設(shè)計(jì)方案；
（5）涉及《住宅室內(nèi)裝飾裝修管理辦法》第六條行為的，需提交有關(guān)部門的批準(zhǔn)文件，涉及第七條、第八條行為的，需提交設(shè)計(jì)方案或者施工方案；
（6）委托裝飾裝修企業(yè)施工的，需提供該企業(yè)相關(guān)資質(zhì)證書的復(fù)印件。
非業(yè)主的住宅使用人，還需提供業(yè)主同意裝飾裝修的書面證明。
管理單位應(yīng)對裝飾裝修申報材料認(rèn)真核查并簽署意見，如存在違反相關(guān)法律、法規(guī)以及小區(qū)管理規(guī)約，或者按規(guī)定未取得相關(guān)部門批準(zhǔn)文件等情況，管理單位不予以辦理登記并及時制止裝飾裝修活動，督促裝修人按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行整改并重新辦理裝飾裝修申報登記手續(xù)；如存在涉及變動、拆改房屋結(jié)構(gòu)，管理單位無法判斷的，按照屬地管理和行業(yè)指導(dǎo)相結(jié)合原則，由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）報縣區(qū)（新區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門進(jìn)行核實(shí)并提出意見。裝修人對縣區(qū)（新區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門提出的意見存在異議，且雙方經(jīng)過協(xié)商后無法形成統(tǒng)一意見的，由縣區(qū)（新區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門報柳州市建設(shè)工程技術(shù)服務(wù)中心進(jìn)一步核實(shí)。
管理單位在完成登記手續(xù)后向街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會報告物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)裝修登記情況（可參考附件4）。
2.簽訂協(xié)議
裝修人，或者裝修人和裝飾裝修企業(yè)，應(yīng)當(dāng)與管理單位簽訂住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議。管理單位應(yīng)當(dāng)將住宅室內(nèi)裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)，并配合提供裝修人所在樓棟竣工圖紙供裝修人查閱。
住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：
（1）裝飾裝修工程的實(shí)施內(nèi)容；
（2）裝飾裝修工程的實(shí)施期限；
（3）允許施工的時間；
（4）廢棄物的清運(yùn)與處置；
（5）住宅外立面設(shè)施及防盜窗的安裝要求；
（6）禁止行為和注意事項(xiàng)（可參考附件3）；
（7）違約責(zé)任；
（8）其他需要約定的事項(xiàng)。
對未事先告知、未簽訂裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，管理單位可依照小區(qū)《臨時管理規(guī)約》或《管理規(guī)約》限制施工人員、施工機(jī)具、機(jī)械設(shè)備、材料等進(jìn)入施工現(xiàn)場。
3.現(xiàn)場巡查
管理單位應(yīng)認(rèn)真履行告知義務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)巡查、勸阻、制止、建檔等工作職責(zé)，加強(qiáng)對進(jìn)場施工材料、施工人員的管理。充分發(fā)揮管理單位“吹哨人”和“守夜人”作用，在住宅裝飾裝修期間，按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議約定加強(qiáng)裝飾裝修活動現(xiàn)場的巡查檢查，并做好檢查記錄（可參考附件5）。
發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為的，管理單位要采取合理措施制止，并及時報告屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會、城管執(zhí)法平臺、有關(guān)部門或12345熱線依法處理（報告可參考附件6）。有關(guān)部門接到管理單位關(guān)于裝修人或者裝飾裝修企業(yè)有違法違規(guī)行為的報告后，依法處理。
裝修人和裝飾裝修企業(yè)不得拒絕和阻礙管理單位依據(jù)住宅室內(nèi)裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的約定，對住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查；并對存在違法違規(guī)，特別是影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的行為及時整改。管理單位要對裝修人和裝飾裝修企業(yè)的違法違規(guī)行為整改情況進(jìn)行監(jiān)督和督促，并將整改情況及時報告街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會等有關(guān)部門，直至符合相關(guān)法律法規(guī)要求。
4.完工復(fù)查
住宅室內(nèi)裝飾裝修完工后，裝修人向管理單位提交完工報告（可參考附件7），管理單位應(yīng)當(dāng)按照裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議進(jìn)行現(xiàn)場復(fù)查。對存在違反相關(guān)法律法規(guī)和裝飾裝修管理服務(wù)協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)要求裝修人和裝飾裝修企業(yè)糾正整改，并同時按有關(guān)規(guī)定第一時間報告相關(guān)部門；復(fù)查符合要求的，管理單位向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會報告完工情況（可參考附件8）。
（二）無管理單位的住宅小區(qū)
對于無管理單位的小區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，按照屬地管理原則，由裝修人向?qū)俚亟值擂k事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會報告，具體管理辦法可參照有管理單位的住宅小區(qū)，由屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）根據(jù)轄區(qū)實(shí)際情況自行制定。
四、明確禁止行為
裝修人在裝修過程中必須遵守有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和管理規(guī)約、臨時管理規(guī)約等規(guī)定。
住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，禁止下列行為：
（1）損壞、擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)；
（2）將沒有防水要求的房間或者陽臺改為衛(wèi)生間、廚房間；
（3）擴(kuò)大承重墻上原有的門窗尺寸，拆除連接陽臺的磚、混凝土墻體；
（4）損壞房屋原有節(jié)能設(shè)施，降低節(jié)能效果；
（5）其他影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的行為。
裝修人從事住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，未經(jīng)批準(zhǔn)，不得有下列行為：
（1）搭建建筑物、構(gòu)筑物；
（2）改變住宅外立面，在非承重外墻上開門、窗；
（3）拆改供暖管道和設(shè)施；
（4）拆改燃?xì)夤艿篮驮O(shè)施。
住宅室內(nèi)裝飾裝修超過設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)或者規(guī)范增加樓面荷載的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案。
五、加強(qiáng)監(jiān)督管理
（一）各縣區(qū)（新區(qū)）要進(jìn)一步明確轄區(qū)各監(jiān)管部門職責(zé)，建立權(quán)責(zé)清晰的接訴處置機(jī)制。對于住宅室內(nèi)裝飾裝修活動違法違規(guī)行為，分門別類完善相應(yīng)的執(zhí)法處置流程，形成執(zhí)法閉環(huán)體系。加強(qiáng)執(zhí)法力度，特別對于損壞、擅自改變房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)等影響建筑結(jié)構(gòu)和使用安全的違規(guī)違法行為嚴(yán)格依法查處。對于裝飾裝修過程中的裝飾裝修行為涉嫌擾亂公共秩序，妨害公共安全，侵犯人身權(quán)利、財產(chǎn)權(quán)利，妨害社會管理，具有社會危害性，依照《中華人民共和國刑法》的規(guī)定構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》給予治安管理處罰。
（二）各縣區(qū)（新區(qū)）住建部門要加強(qiáng)對轄區(qū)住宅室內(nèi)裝飾裝修活動的監(jiān)督管理，會同相關(guān)部門建立本轄區(qū)裝飾裝修管理制度，加強(qiáng)對街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會工作指導(dǎo)，加大裝飾裝修安全管理所涉企業(yè)和人員安全管理培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平。
（三）街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）要聚焦“住改商”、人員密集、違規(guī)拆改、違規(guī)擴(kuò)建等容易造成建筑結(jié)構(gòu)和使用安全重大安全隱患的住宅室內(nèi)裝飾裝修活動，切實(shí)加強(qiáng)轄區(qū)裝飾裝修活動的監(jiān)督檢查，做到底數(shù)清、情況明。充分發(fā)動群眾監(jiān)督裝飾裝修活動，暢通投訴渠道，及時受理群眾、管理單位等相關(guān)報告或投訴。屬于街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）職責(zé)范圍的，要及時處理；屬于相關(guān)部門職責(zé)范圍的，要依法移交相關(guān)部門處理。
居（村）民委員會依法協(xié)助街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）開展住宅室內(nèi)裝飾裝修活動監(jiān)督檢查等相關(guān)工作。
六、做好安全事件應(yīng)急處置
發(fā)現(xiàn)房屋建筑因違規(guī)裝修出現(xiàn)墻體開裂、傾斜、地基下沉等影響建筑結(jié)構(gòu)承載和使用安全的，管理單位要采取合理措施制止，并第一時間報告屬地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、居（村）民委員會及有關(guān)部門。房屋安全責(zé)任人應(yīng)盡快開展房屋安全鑒定，并承擔(dān)整改拆除和恢復(fù)工程的責(zé)任。
七、加大宣傳力度
充分發(fā)揮宣傳輿論的導(dǎo)向作用，利用網(wǎng)絡(luò)、媒體、社區(qū)宣傳欄、小區(qū)公示欄、電子顯示屏等多種形式加強(qiáng)裝飾裝修安全管理的宣傳。大力宣傳裝飾裝修過程中私拆濫改的危害，普及裝飾裝修基本知識，提升房屋安全責(zé)任人的質(zhì)量安全意識，樹立文明裝修、合理使用的思想。對于違法裝修的典型案例，以案說法、廣泛宣傳，營造良好的社會氛圍。
本通知自印發(fā)之日起施行，《關(guān)于印發(fā)<柳州市住宅小區(qū)裝修管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)>;的通知》（柳建房字﹝2014﹞10號）文同時廢止。
附件：1.住宅室內(nèi)裝飾裝修管理流程圖（參考）
2.住宅室內(nèi)裝飾裝修申報登記表（參考）
3.住宅室內(nèi)裝飾裝修禁止行為和注意事項(xiàng)告知書（參考）
4.住宅室內(nèi)裝飾裝修開工申報情況報告（參考）
5.住宅室內(nèi)裝飾裝修巡查記錄表（參考）
6.關(guān)于移交住宅室內(nèi)裝飾裝修涉嫌違法線索情況的報告（參考）
7.住宅室內(nèi)裝飾裝修完工報告（參考）
8.住宅室內(nèi)裝飾裝修完工復(fù)查情況報告（參考）
柳州市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局
2023年9月26日
公開方式：主動公開
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