建房基本問題
1、城中村、城邊村、遠(yuǎn)郊村和搬遷村村民建房有何不同？
答：按照廣州市統(tǒng)一要求：
（1）城中村：建房按控制性詳細(xì)規(guī)劃管理，只能建設(shè)農(nóng)村公寓式住宅，核發(fā)的是《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。
（2）城邊村和遠(yuǎn)郊村：建房按村莊規(guī)劃管理，可建設(shè)公寓式住宅和個人非公寓式住宅（聯(lián)排式、單家獨戶式）,公寓式住宅核發(fā)的是《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，個人非公寓式住宅核發(fā)的是《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
（3）搬遷村：由于已經(jīng)規(guī)劃搬遷，不在原村內(nèi)安排住宅用地，村民居住通過建設(shè)搬遷安置區(qū)解決。
2、如何知道村民所在的村是城中村、城邊村、遠(yuǎn)郊村還是搬遷村？
答：村民對本村的分類情況不清晰的，可致電屬地鎮(zhèn)、街規(guī)劃辦查詢，聯(lián)系電話詳見第33條。
3、村民申請建房的條件是什么？
答：申請農(nóng)村住宅的需符合以下條件：
（1）申請人符合“一戶一宅”；
（2）申請人具備本村農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格；
（3）申請地塊須符合土地利用總體規(guī)劃、城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、村莊規(guī)劃等相關(guān)規(guī)劃。
4、什么是“一戶一宅”?
答：一戶一宅是指農(nóng)村村民一戶只能申請一處符合規(guī)定建筑面積或用地面積限額的宅基地用于建設(shè)自住房屋?！耙粦簟钡摹皯簟辈皇侵笐艨诒?，申請建設(shè)住宅的村民符合下列情況之一的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“一戶”，可以申請建房：
（1）夫妻與未達到法定年齡子女同住的為一戶；
（2）有兄弟姐妹的，其中一人應(yīng)與其父母為一戶，其余兄弟姐妹達到法定婚齡或結(jié)婚后可申請分戶；
（3）是獨生子女的，結(jié)婚后可以繼續(xù)與父母為一戶，也可以單獨立戶；
（4）離異后無房一方再婚且配偶無房的可為一戶。
“宅”是指村民實際占用的住宅用地，包括已登記發(fā)證的住宅用地、已批準(zhǔn)使用但尚未登記發(fā)證的住宅用地，以及未經(jīng)批準(zhǔn)使用但已實際占用的住宅用地等。
5、到哪里申請辦理村民建房手續(xù)？
答：農(nóng)村公寓式住宅需要到區(qū)國規(guī)局申請辦理；個人非公寓式住宅在屬地鎮(zhèn)、街申請辦理。
6、如何申請農(nóng)村公寓式住宅？
答：村民向村委會提交建房申請，村委會收集建房申請后統(tǒng)計新增住房困難戶數(shù)量，提交屬地政府按“一戶一宅”原則審核建房申請名單，通過集中選址辦理公寓式住宅的新增用地報批手續(xù)。
城邊村、遠(yuǎn)郊村建設(shè)個人非公寓式住宅問題
7、個人非公寓式住宅建房的政策依據(jù)是什么？
答：《廣州市鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證實施辦法》（穗府辦規(guī)[2017]11號）。
8、什么是存量建設(shè)用地和新增建設(shè)用地？
答：存量建設(shè)用地是指已辦理土地使用權(quán)登記或依法取得建設(shè)用地批準(zhǔn)文件（包括建設(shè)用地批準(zhǔn)書、村鎮(zhèn)建房許可證、宅基地證等）的土地；新增建設(shè)用地是指除上述土地使用權(quán)證和用地批準(zhǔn)文件用地范圍外，需依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)的土地。
9、怎樣辦理新增建設(shè)用地？
答：辦理新增建設(shè)用地審批以成片為原則，具體辦理程序如下：
（1）村委會（村集體經(jīng)濟組織）結(jié)合村民建房需求合理確定用地紅線，向區(qū)國規(guī)局申請劃定建設(shè)用地紅線范圍；區(qū)國規(guī)局核查用地范圍的規(guī)劃情況，出具規(guī)劃用地意見；
（2）村委會（村集體經(jīng)濟組織）持規(guī)劃用地意見委托測繪部門出具新增建設(shè)用地的勘測定界技術(shù)報告書；
（3）村委會（村集體經(jīng)濟組織）持勘測定界技術(shù)報告書及相關(guān)資料向區(qū)國規(guī)局申請辦理用地用地報批手續(xù)；
（4）區(qū)國規(guī)局?jǐn)M定農(nóng)轉(zhuǎn)用方案、補充耕地方案等報批材料，按規(guī)定逐級上報有審批權(quán)的人民政府審批。
新增建設(shè)用地經(jīng)批準(zhǔn)后，村民個人建房在批復(fù)用地范圍內(nèi)申請辦理鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可。
10、村民申請建房的程序是什么？
答：村民申請使用新增建設(shè)用地建房的，需先依法辦理新增建設(shè)用地審批手續(xù)后按下列程序申請（使用存量建設(shè)用地的直接按下列程序申請）：
（一）提出申請。村民以戶為單位向村委會（村集體經(jīng)濟組織）提出申請，遞交《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》、戶口簿和家庭成員身份證，能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖(可提前向鎮(zhèn)政府或街道辦經(jīng)辦部門索取)，并出具符合“一戶一宅”的承諾書。使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料。
（二）初核。村委會（村集體經(jīng)濟組織）組織人員審核，主要審核：材料是否屬實、是否符合“一戶一宅”、選址是否符合村莊規(guī)劃、是否符合已通過的本村宅基地使用方案。使用新增建設(shè)用地建房的，應(yīng)經(jīng)村民會議或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員大會討論同意。
（三）公示。村委會（村集體經(jīng)濟組織）審核通過后，將申請和審核情況在村、社顯要位置及建房用地現(xiàn)場進行公示，公示期不少于7個工作日，公示內(nèi)容：申請人基本情況、家庭成員現(xiàn)居住情況、符合“一戶一宅”承諾書、地形圖。屬于原址拆建的，還應(yīng)當(dāng)同時公示原狀建筑實測圖。公示期滿且村民無異議或異議不成立的，村委會（村集體經(jīng)濟組織）出具公示情況報告，并在《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》上加具意見。申請人在3個月內(nèi)報送所在地的鎮(zhèn)、街。
（四）審批。鎮(zhèn)政府（街道辦）經(jīng)辦部門對申請資料進行審核，確認(rèn)受理后，將有關(guān)申請事項在網(wǎng)站上進行公示，同時組織村委會（村集體經(jīng)濟組織）進行現(xiàn)場實勘，委托測量單位現(xiàn)場放線、驗線，再征求相關(guān)部門意見后，提出批準(zhǔn)的建議，報送區(qū)國規(guī)局審核通過后，核發(fā)《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》。
11、到鎮(zhèn)、街窗口申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》須提交什么資料？
答：須提交下列基本資料：
（1）村委會（村集體經(jīng)濟組織）加具意見的《農(nóng)村村民住宅建設(shè)申請表》；
（2）申請人的戶口簿、各位家庭成員身份證復(fù)??；
（3）申請人出具的且經(jīng)村委會（村集體經(jīng)濟組織）核實的“一戶一宅”承諾書；
（4）能夠反映擬用地位置、面積與四至間距的地形圖（可由鎮(zhèn)、街規(guī)劃辦提供）；
（5）村委會（村集體經(jīng)濟組織）蓋章及負(fù)責(zé)人簽名的公示情況報告；
（6）設(shè)計方案，應(yīng)當(dāng)標(biāo)明是否選用《美麗鄉(xiāng)村民居設(shè)計圖集》、《廣州市花都區(qū)新農(nóng)村住宅標(biāo)準(zhǔn)樣式》中的設(shè)計方案；
（7）使用存量建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供權(quán)屬證明材料；
（8）使用新增建設(shè)用地建房的，還應(yīng)提供用地批復(fù)意見。
12、申請辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》需要什么費用？
答：辦理該項業(yè)務(wù)不收費。但在辦理《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》過程中涉及的測量放線、規(guī)劃驗線及不選用市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）提供的建房設(shè)計圖集自行設(shè)計的費用目前需由村民自付。
13、為什么要選用設(shè)計圖集建房？
答：村民建房時選用市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）提供的設(shè)計圖集方案一方面可以節(jié)省設(shè)計費用，直接選用設(shè)計圖集的標(biāo)準(zhǔn)樣式建房，簡化程序；另一方面可保持區(qū)內(nèi)村莊建筑風(fēng)貌協(xié)調(diào)一致。
14、建房圖紙能否自行設(shè)計？
答：建房設(shè)計圖集可選用市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）提供的設(shè)計圖集方案，如仍不符合村民意愿，村民可自行委托有資質(zhì)的設(shè)計單位設(shè)計，但自行設(shè)計方案產(chǎn)生的費用，由村民個人承擔(dān)。
15、遞交了建房申請怎樣才算作有效受理？
答：鎮(zhèn)政府（街道辦）經(jīng)辦部門工作人員對申請人提交的材料當(dāng)場進行審核，如果申請材料存在可以當(dāng)場更正錯誤的，會指導(dǎo)當(dāng)場更正；如果申請材料不齊全或者不符合法定形式的，會在當(dāng)場或者在5個工作日內(nèi)通知需要補正的全部內(nèi)容，如果逾期沒有通知，自收到申請材料之日起即為受理。
16、申請受理后多久可以拿到《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》？
答：鎮(zhèn)、街政務(wù)窗口必須在確定受理之日起30個工作日內(nèi)辦結(jié)。自受理申請之日起20個工作日內(nèi)作出是否許可決定，并在作出決定后10個工作日內(nèi)發(fā)放《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》給申請人。
17、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》是否會失效？
答：是。被許可人應(yīng)當(dāng)自取得《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》之日起一年內(nèi)開工。逾期未開工且未辦理延期手續(xù)或者申請延期未獲批準(zhǔn)的，《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》及其附圖、附件自行失效。《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》失效后可以重新申請。
18、《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》是否可以延期？怎樣延期？
答：可以延期。被許可人需要延長《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》期限的，應(yīng)當(dāng)在期限屆滿30日前向原許可機關(guān)提出申請辦理延期手續(xù)，經(jīng)批準(zhǔn)延期的，延期不得超過6個月。
申請延期的，申請人應(yīng)當(dāng)向?qū)俚劓?zhèn)、街提交延期申請書和《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》原件，并說明申請延期的事由。
19、村民住宅建成后能不能馬上辦理產(chǎn)權(quán)證？
答：不能。村民住宅建成后，應(yīng)先向?qū)俚劓?zhèn)、街申請規(guī)劃驗收，待鎮(zhèn)街出具符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見后方可向區(qū)國規(guī)局申請辦理產(chǎn)權(quán)。
20、申請的住宅有什么建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要求？
答：（1）新批準(zhǔn)每戶住宅建筑基底面積不得超過80平方米，建筑面積不得超過280平方米；已取得權(quán)屬證明的村民住宅用地涉及拆舊建新或加建的，建筑基底面積不能超出原土地使用權(quán)登記或批準(zhǔn)文件批準(zhǔn)的面積，但每戶申請的總建筑面積控制在280平方米以內(nèi)。
（2）建筑層數(shù)不超過3層，根據(jù)功能需要可以增設(shè)梯間和功能用房，3層部分建筑高度不大于11米，設(shè)梯間和功能用房的建筑高度不大于14米。
（3）主要朝向的建筑間距宜不小于遮擋建筑計算建筑間距的建筑高度的0.8倍且不小于8米，次要朝向的建筑間距宜不小于4米，且應(yīng)當(dāng)滿足消防安全的要求。
對因用地指標(biāo)或建設(shè)現(xiàn)狀等客觀條件限制確實不能滿足上述間距要求的，至少應(yīng)當(dāng)滿足消防安全間距的要求，并取得鄰里業(yè)主的同意，如鄰里沒有明確業(yè)主的，應(yīng)公示后無反對意見。
21、建好住宅怎樣申請規(guī)劃核實？
答：村民住宅建設(shè)完工后，應(yīng)當(dāng)持（一）《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》；(二)具有丁級及以上測繪資質(zhì)的測繪機構(gòu)出具的驗收測量記錄冊，驗收測量記錄冊應(yīng)符合房地產(chǎn)測繪相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；（三）規(guī)劃核實申報表向?qū)俚劓?zhèn)政府（街道辦）申請規(guī)劃核實。15個工作日內(nèi)鎮(zhèn)、街完成審核，出具是否符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可的規(guī)劃核實意見。
22、怎樣辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記？
答：申請人可持申請書、身份證明（含自然人身份證明、戶口簿、申請人屬于房屋所在地集體經(jīng)濟組織成員的證明）、土地權(quán)屬來源證明（含鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證，以及村民委員會或集體經(jīng)濟組織出具的申請人符合“一戶一宅”要求的證明）、房屋平面附圖、規(guī)劃核實意見書、房屋門牌證明材料等資料向區(qū)國土規(guī)劃局申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。
23、未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批要求建設(shè)會有什么后果？
答：未按照《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》審批要求建設(shè)的，無法取得符合鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證的規(guī)劃核實意見，不得辦理房屋產(chǎn)權(quán)證。同時，對于違法建設(shè)部分須依法處理。
24、已取得宅基地證的房屋原址拆建是否需要辦理報建？
答：需要。無論是新建或是拆除重建，都需要向鎮(zhèn)街申請辦理報建手續(xù)，待取得鎮(zhèn)街核發(fā)的《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》后方可動工建設(shè)。
25、對于證載面積大于80平方米的宅基地，在申請拆建時能否按證載面積重建？
答：歷史上已發(fā)證的用地面積大于80平方米的宅基地，在辦理拆舊建新時可按證載面積進行重建，但建筑面積要控制在280平方米以內(nèi)。
26、如何跨經(jīng)濟社使用土地建房？
答：按照目前的村莊規(guī)劃布局，規(guī)劃預(yù)留的新增建設(shè)用地是服務(wù)于全村，而不是為某一個經(jīng)濟社單獨配套。跨經(jīng)濟社使用新增建設(shè)用地的，鼓勵由土地所在經(jīng)濟社無償提供土地，通過合理配置住宅小區(qū)配建物業(yè)，對土地權(quán)屬人（經(jīng)濟社）作出補償；如仍需作經(jīng)濟補償?shù)?，由村委會與土地權(quán)屬人（經(jīng)濟社）協(xié)商，可在不高于我區(qū)現(xiàn)行征地補償標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，給予土地權(quán)屬人（經(jīng)濟社）補償，由此產(chǎn)生的補償費用可由村委先行墊付，待建房取得規(guī)劃許可后由建房申請人分?jǐn)偝袚?dān)。
城中村、搬遷村建房問題
27、城中村可以建設(shè)個人非公寓式住宅嗎？
答：不可以。城中村范圍內(nèi)，全面禁止新建個人非公寓式住宅，確有居住需求的須通過建設(shè)農(nóng)村公寓式住宅解決。
28、城中村可以拆舊建新嗎？
答：城中村可以通過修繕和危房改造改善居住條件。
在不增加建筑面積、建筑總高度、建筑層數(shù)，不涉及修改外立面、建筑結(jié)構(gòu)和變更使用性質(zhì)的情況下可以對現(xiàn)狀房屋進行修繕，無需辦理報建手續(xù)。
如經(jīng)鑒定村民住宅確屬危房需原址拆建，可按照要求申辦《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》，原則上不得增加具有合法產(chǎn)權(quán)的原有房屋的建筑面積和建筑高度、擴大基底面積、改變四至關(guān)系和使用性質(zhì)。
29、搬遷村可以申請建房嗎？
答：不可以。搬遷村嚴(yán)格禁止或限制審批任何建設(shè)或項目，整體搬遷另址建設(shè)的依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃要求進行住宅建設(shè)。
其他問題
30、原宅基地上房屋已私下賣與他人，現(xiàn)可以回村重新申請建房嗎？
答：不可以。將原有住房出賣、出租或贈與他人的村民，一律不得申請。
31、能否使用已故長輩的宅基地證申請辦理拆舊建新？
答：按照目前政策，已故長輩的住房可通過繼承遺產(chǎn)方式進行過戶，過戶后產(chǎn)權(quán)人如具備農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格且符合“一戶一宅”情形的可申請辦理拆舊建新，不滿足以上條件的可以對房屋進行修繕。
32、對于農(nóng)村部分村民違法建設(shè)怎么處理？
答：部分村民無視規(guī)劃，不懂政策，擅自搶建、亂建等違法違章建設(shè)的，由國規(guī)或城管執(zhí)法部門依法處理。
33、 各鎮(zhèn)（街）辦理房屋報建的政務(wù)中心詳細(xì)地址及電話是什么？
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