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為進一步加強龍泉市站站前區(qū)域綜合管理能力，提高服務(wù)水平，結(jié)合我市實際，由我局牽頭起草《龍泉市站站前區(qū)域綜合管理暫行辦法》(征求意見稿)。現(xiàn)向社會征求意見，歡迎提出意見和建議，請與2020年12月31日（周四）前將意見、建議反饋至交通運輸局。
聯(lián)系人：周裕淼，電話：7122560
附 件：《龍泉市站站前區(qū)域綜合管理暫行辦法》(征求意見稿)
龍泉市交通運輸局
2020年12月29日
附件:龍泉市站站前區(qū)域綜合管理暫行辦法（征求意見稿）
第一章總 則
第一條為了加強龍泉市站站前區(qū)域（以下簡稱：站前區(qū)域）綜合管理，保障交通樞紐功能，維護社會公共秩序，根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。
第二條本辦法適用于龍泉市站站前廣場及其地下結(jié)構(gòu)等站前區(qū)域的綜合管理工作。
站前區(qū)域的范圍是指：東至山體并從隧道延伸至環(huán)城南路和劍川大道交叉路口，南至站房建筑紅線，西至匝道以西100米，北至劍川大道紅線以北100米。（站前區(qū)域范圍根據(jù)站前區(qū)域建設(shè)進行適時調(diào)整）
第三條站前區(qū)域綜合管理由市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵循“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、依法管理、綜合執(zhí)法、集中辦公”的原則。站前區(qū)域應(yīng)達到環(huán)境整潔、秩序規(guī)范、交通通暢、治安良好、服務(wù)優(yōu)良的綜合管理目標(biāo)。
第四條市政府設(shè)立龍泉市站站前區(qū)域綜合管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組），負責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)站前區(qū)域綜合管理工作。研究解決站前區(qū)域綜合管理中存在的問題，協(xié)調(diào)處理重大事件，通報有關(guān)工作信息。
設(shè)立龍泉市站站前綜合執(zhí)法辦公室（以下簡稱：綜合執(zhí)法辦），由交通運輸局牽頭負責(zé)。綜合執(zhí)法辦在市政府和領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)下，具體負責(zé)站前區(qū)域的綜合執(zhí)法工作，相關(guān)部門按照職責(zé)配合綜合執(zhí)法辦開展工作，鐵路沿線相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)助綜合執(zhí)法辦做好有關(guān)工作。
成立龍泉市交通物流服務(wù)有限公司（以下簡稱：服務(wù)公司），為龍泉市交通投資有限責(zé)任公司全資下屬子公司，主要負責(zé)站前區(qū)域運維和后勤保障職能。
第五條綜合執(zhí)法辦工作人員由公安局、交通運輸局、綜合行政執(zhí)法局、市場監(jiān)督管理局、交警大隊等部門按職責(zé)派駐人員。派駐人員為綜合執(zhí)法辦常駐人員，受綜合執(zhí)法辦統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)務(wù)上受主管部門指導(dǎo)，專職從事站前區(qū)域綜合執(zhí)法工作。派駐人員年度考核工作由綜合執(zhí)法辦統(tǒng)一進行，綜合執(zhí)法辦可以根據(jù)考核情況向派駐部門提出留任、調(diào)換派駐人員等意見。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、文化和廣電旅游體育局、應(yīng)急管理局、衛(wèi)生健康局、民政局、麗水市生態(tài)環(huán)境局龍泉分局、電力公司、消防大隊等部門事項由綜合執(zhí)法辦采取交辦方式進行。
第二章管理體制
第六條領(lǐng)導(dǎo)小組履行下列職責(zé)：
（一）研究制定站前區(qū)域長效綜合管理方案；
（二）協(xié)調(diào)解決站前區(qū)域綜合管理重要問題；
（三）制定站前區(qū)域綜合管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度；
（四）研究制定站前區(qū)域重大改造投資方案；
（五）做好交辦的其他工作。
第七條綜合執(zhí)法辦履行下列職責(zé)：
（一）具體負責(zé)站前區(qū)域日常綜合執(zhí)法工作；
（二）制定落實站前區(qū)域長效綜合執(zhí)法方案的具體措施；
（三）依法行使受委托的管理職權(quán)，查處違法行為；
（四）建立綜合執(zhí)法機制，組織開展綜合執(zhí)法工作；
（五）負責(zé)向社會開放停車場（位）的日常管理；
（六）組織開展突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案演練；
（七）負責(zé)統(tǒng)一招聘站前輔助管理（安保）人員，配合做好站前區(qū)域日常綜合管理工作；
（八）做好交辦的其他工作。
第八條服務(wù)公司履行以下職責(zé)：
（一）負責(zé)環(huán)境衛(wèi)生保潔、園林綠化、市政設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施維護、戶外廣告、機電設(shè)備、特種設(shè)備、消防設(shè)備、給排水、電力設(shè)施等內(nèi)容的組織和實施；
（二）做好站前區(qū)域綜合管理的后勤保障工作；
（三）做好交辦的其他工作。
第九條站前區(qū)域的道路交通、市場監(jiān)督、道路運輸、社會治安、綜合行政執(zhí)法等管理事項和行政處罰在綜合執(zhí)法辦的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各相關(guān)部門依法行使。
對管理權(quán)限和委托管理事項以外的違法行為，綜合執(zhí)法辦應(yīng)當(dāng)予以制止或者采取措施減輕危害，并及時通知相關(guān)部門處理。相關(guān)部門在收到通知后，應(yīng)在第一時間趕往現(xiàn)場處置，綜合執(zhí)法辦做好協(xié)助配合工作。
交通違法（交警大隊）、綜合執(zhí)法（綜合行政執(zhí)法局）、運輸執(zhí)法（交通運輸局）、市場監(jiān)督執(zhí)法（市場監(jiān)督管理局）的處罰系統(tǒng)接入綜合執(zhí)法辦，便于相關(guān)部門執(zhí)法人員高效及時的開展綜合執(zhí)法工作。
第十條綜合執(zhí)法辦組織人員在站前區(qū)域開展綜合執(zhí)法。對站前區(qū)域發(fā)生的違法行為，及時查處，予以處理，需要移送的依照有關(guān)規(guī)定移送。
第十一條綜合執(zhí)法辦應(yīng)當(dāng)向社會公布投訴舉報受理電話，依法處理投訴舉報事項，并及時將處理結(jié)果告知舉報人。
第十二條綜合執(zhí)法辦建立站前區(qū)域綜合管理信息指揮平臺，設(shè)置監(jiān)控等安全技術(shù)防范設(shè)施，實現(xiàn)管理數(shù)字化、信息化、高效化。
第三章 管理規(guī)范
第十三條綜合執(zhí)法辦應(yīng)當(dāng)建立健全綜合執(zhí)法機制，強化日常巡查監(jiān)管，加強執(zhí)法隊伍建設(shè)，規(guī)范行政執(zhí)法程序，落實目標(biāo)管理責(zé)任，嚴(yán)格工作考核評價，完善站前區(qū)域的綜合執(zhí)法工作。
第十四條站前區(qū)域的管理用房、公共停車場、市政設(shè)施、園林綠化、機電設(shè)施、戶外廣告、特種設(shè)備、消防設(shè)備、亮化等設(shè)施竣工驗收合格后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時移交服務(wù)公司，由其組織養(yǎng)護、管理和運營。移交接管手續(xù)辦理完畢前，由建設(shè)單位負責(zé)養(yǎng)護管理。
第十五條綜合執(zhí)法辦應(yīng)科學(xué)劃定機動車和非機動車停放區(qū)域、時段，并及時向社會公告。
第十六條市政府有關(guān)部門組織編制專項規(guī)劃涉及站前區(qū)域的，應(yīng)當(dāng)征求綜合執(zhí)法辦的意見，與站前區(qū)域規(guī)劃相銜接。
第十七條站前區(qū)域舉辦臨時活動或設(shè)置臨時設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)程序報綜合執(zhí)法辦審批，按照審批的內(nèi)容、范圍和期限開展活動，在使用期限屆滿后，應(yīng)及時拆除、恢復(fù)原狀。
第十八條站前區(qū)域設(shè)置戶外廣告、商業(yè)性牌匾，進行門面裝飾以及在公共場所利用條幅、旗幟、氣球、充氣式裝置、實物造型等載體形式設(shè)置標(biāo)語、宣傳品的，應(yīng)當(dāng)符合站前區(qū)域規(guī)劃要求，并經(jīng)綜合執(zhí)法辦審批。違反要求的，綜合執(zhí)法辦及時予以糾正。
第十九條站前區(qū)域新（改、擴）建建設(shè)項目及供電、供氣、供熱、給排水、通訊、有線電視等單位建設(shè)和維護相關(guān)設(shè)施時，報綜合執(zhí)法辦審批后方可施工。同時，建設(shè)項目、設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合站前區(qū)域規(guī)劃和城市設(shè)計要求，并與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的，及時整改。
第二十條建設(shè)項目可能影響鐵路安全的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定事先征求鐵路管理部門的意見，制定并實施施工安全方案，執(zhí)行施工安全管理規(guī)定，防止因工程施工危害鐵路運營安全。
第二十一條綜合執(zhí)法辦在履行職責(zé)過程中，發(fā)現(xiàn)流浪乞討、遺棄人員的，交由民政管理部門負責(zé)處理。
第二十二條綜合執(zhí)法辦應(yīng)當(dāng)按照站前區(qū)域規(guī)劃和城市管理有關(guān)規(guī)定，組織制定站前區(qū)域管理規(guī)范，并向社會公布。
第二十三條進入站前區(qū)域的單位、商鋪經(jīng)營戶和個人，應(yīng)當(dāng)自覺遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，并落實環(huán)境衛(wèi)生（三包）責(zé)任制，做好責(zé)任區(qū)內(nèi)的清掃保潔工作，按照規(guī)定設(shè)置環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，接受綜合執(zhí)法辦的監(jiān)督和檢查。
第二十四條站前區(qū)域禁止下列行為：
（一）道路交通管理。站前區(qū)域禁止下列違反道路交通管理規(guī)定的行為：
1.車輛和行人不按照通行標(biāo)志通行；
2.機動車、非機動車（含共享單車）不在規(guī)定地點停放；
3.故意損毀、移動、涂改交通設(shè)施，擅自設(shè)置、占用、撤除道路停車泊位；
4.其他違反道路交通管理規(guī)定的行為。
（二）道路運輸管理。站前區(qū)域禁止下列違反道路運輸規(guī)定的行為：
1.未取得道路運輸經(jīng)營許可，擅自從事道路運輸經(jīng)營；
2.出租車駕駛?cè)藛T不按規(guī)定收費，不按規(guī)定排隊、不服從調(diào)度，顯示空車時拒載，未經(jīng)乘客同意拼載；
3.班車客運經(jīng)營者不按照核定的班車客運線路從事客運經(jīng)營活動，站外攬客；
4.使用摩托車、非機動車以及其他無營運資格的車輛從事營運；
5.客運經(jīng)營者、貨運經(jīng)營性強行招攬旅客、運送貨物；
6.其他違反道路運輸管理的行為。
（三）市場經(jīng)營秩序管理。站前區(qū)域禁止下列違反市場經(jīng)營秩序管理規(guī)定的行為：
1.無證無照經(jīng)營；
2.強買強賣商品，強迫他人提供服務(wù)或者強迫他人接受服務(wù)；
3.生產(chǎn)銷售不符合食品（藥品）安全相關(guān)管理規(guī)定的食品（藥品）。
4.不明碼標(biāo)價或者不執(zhí)行政府定價、指導(dǎo)價；
5.擅自設(shè)置攤亭、攤點，占道經(jīng)營，兜售物品或者經(jīng)營者擅自超出門、窗進行店外經(jīng)營、作業(yè)或者展示商品；
6.其他違反市場經(jīng)營秩序管理規(guī)定的行為。
（四）市容和環(huán)境衛(wèi)生管理。站前區(qū)域禁止下列違反城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理規(guī)定的行為：
1.隨地吐痰、便溺，亂倒生活垃圾、污水、糞便，亂扔果皮、紙屑、煙蒂、飲料罐、口香糖、塑料袋等廢棄物；
2.在禁煙場所或有禁煙標(biāo)識的區(qū)域吸煙；
3.在站前區(qū)域擅自設(shè)置戶外廣告、標(biāo)語和店招店牌；
4.在樹木、地面、電桿、建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施上任意刻畫、涂寫、張貼；
5.擅自在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料，搭建建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施，影響市容市貌；
6.在公共設(shè)施上晾曬、吊掛衣物；
7.其他影響市容和環(huán)境衛(wèi)生管理的行為。
（五）園林綠化管理。站前區(qū)域禁止下列違反園林綠化管理的行為：
1.在草坪、綠化帶內(nèi)堆放雜物、亂扔廢棄物、傾倒垃圾或者有毒有害物品；
2.在樹木上刻劃、釘釘、纏繞繩索、架設(shè)電線電纜；
3.擅自砍伐、移植或修剪樹木，折采枝葉，剝刮樹皮，摘取花果，搖動幼樹；
4.擅自占用或踐踏廣場綠地，拆除草坪、花壇、花帶，破壞其他廣場設(shè)施；
5.其他違反園林綠化管理規(guī)定的行為。
（六）市政設(shè)施管理。站前區(qū)域禁止下列違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為：
1.損壞、破壞地下管線、管道及道路設(shè)施；
2.損壞、破壞消防栓、窨井蓋、路牌、指示牌等設(shè)施；
3.擅自亂排放污水；
4.擅自進行污損路面的各種作業(yè)；
5.城市道路施工后不按規(guī)定期限清理現(xiàn)場；
6.其他違反市政設(shè)施管理規(guī)定的行為。
（七）環(huán)境保護管理規(guī)定。站前區(qū)域禁止下列違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為：
1.違反環(huán)境保護管理規(guī)定超標(biāo)排放污染物；
2.焚燒瀝青、油氈、橡膠、塑料等產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)；
3.使用高音廣播喇叭或者采用其他發(fā)出高噪聲的方式招攬顧客；
4.燃放煙花爆竹；
5.其他違反環(huán)境保護管理規(guī)定的行為。
（八）公共秩序和安全管理。站前區(qū)域禁止下列擾亂公共秩序、妨害公共安全及侵犯公民人身、財產(chǎn)權(quán)利的行為：
1.未經(jīng)依法批準(zhǔn)，在站前區(qū)域舉行集會、游行、示威活動；
2.強行提供食宿、交通、旅游或勞務(wù)等行為；
3.偽造、變造、倒賣火車票或者其他有價票證、憑證；
4.賭博、賣淫嫖娼、滋事斗毆、封建迷信、銷售違禁物品；
5.脅迫、誘騙或者組織利用他人乞討；反復(fù)糾纏、強行討要或者以其他滋擾他人的方式乞討；
6.占卜、雜耍、賣藝、卡拉ok、廣場舞等；
7.未經(jīng)許可散發(fā)宣傳品、廣告單；
8.其他妨害公共安全或影響公共秩序管理的行為。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條違反本規(guī)定的行為，由綜合執(zhí)法辦相關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定予以處罰。
第二十六條任何單位或者個人拒絕、阻礙綜合執(zhí)法辦依法執(zhí)行公務(wù)、擾亂公共秩序的，由公安機關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。
第二十七條授權(quán)綜合執(zhí)法辦負責(zé)相關(guān)職能部門在站前區(qū)域履行職責(zé)情況的考核，考評意見作為各相關(guān)職能部門年終目標(biāo)考核的依據(jù)。
第二十八條任何單位和個人發(fā)現(xiàn)綜合執(zhí)法辦及其工作人員未依法履行職責(zé)或有其他違法行為的，有權(quán)向監(jiān)察機關(guān)舉報。
第五章 附 則
第二十九條園林綠化、市政設(shè)施、環(huán)境衛(wèi)生保潔、安保、機電維護、基礎(chǔ)設(shè)施維護等相關(guān)運維內(nèi)容采取政府購買服務(wù)的機制（暫定3年），費用列入市財政預(yù)算，由市財政全額保障，嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度。
第三十條綜合執(zhí)法辦的所有經(jīng)費采取專項資金的形式運行，同時并入服務(wù)公司財務(wù)，相關(guān)的辦公經(jīng)費、工作經(jīng)費在服務(wù)公司列支，以獨立項目進行財務(wù)核算，其預(yù)、決算等相關(guān)財務(wù)工作也由服務(wù)公司一并辦理。
第三十一條站前區(qū)域?qū)嵤┚C合管理的范圍需要調(diào)整或者在其范圍外劃定一定控制區(qū)域的，由領(lǐng)導(dǎo)小組征求相關(guān)部門意見，批準(zhǔn)后向社會公布實施。
第三十二條本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，暫行兩年。
機構(gòu)負責(zé)人：
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