各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處），經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會，縣政府各部門、科級以上事業(yè)單位，市以上直屬單位：
為進一步規(guī)范我縣公共建筑裝飾裝修工程監(jiān)督管理，保障工程質(zhì)量安全和人民生命財產(chǎn)安全。根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程施工許可管理辦法》、《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》、《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我縣實際，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、公共建筑的范圍
公共建筑主要是指提供人們進行各種社會活動的建筑物，包含辦公、商業(yè)、旅游、科教文衛(wèi)、通信、交通運輸?shù)冉ㄖ?/p>
二、招標管理范圍
屬于《必須招標的工程項目規(guī)定》（國家發(fā)展和改革委員會令第16號）規(guī)定范圍內(nèi)的項目必須進行招標，其他項目建設單位可以自主決定發(fā)包方式。必須招標的公共建筑裝飾裝修工程，招標文件應當明確建筑裝修主要材料的規(guī)格、型號和質(zhì)量等級。
三、施工許可管理
（一）全縣行政區(qū)域內(nèi)工程投資額在在100萬元以上且建筑面積500㎡以上的公共建筑裝飾裝修工程，裝飾裝修人應到行政審批局辦理建筑工程施工許可證（含質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)）。法規(guī)、規(guī)章 對限額以下鄉(xiāng)村建設工程施工許可管理另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
（二）裝飾裝修人申請領(lǐng)取建筑工程施工許可證（工程質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)），應當具備下列條件，并提交相應證明文件：
1.建筑物所有權(quán)證書或相關(guān)證明文件；
2.已確定建筑裝飾裝修施工企業(yè)；需要招標的工程需提交中標通知書。
3.依法需規(guī)劃審批的，有城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的批準文件；
4.有滿足施工需要的施工圖紙和技術(shù)資料，施工圖設計文件已經(jīng)施工圖審查機構(gòu)按規(guī)定審查合格。
5.有保證工程質(zhì)量和安全的具體措施。工程項目建設、設計、施工、監(jiān)理企業(yè)的法定代表人已經(jīng)簽訂項目質(zhì)量責任授權(quán)書，項目負責人已簽訂工程質(zhì)量安全責任承諾書；施工企業(yè)編制的施工組織設計中有根據(jù)裝飾裝修工程特點制定的相應質(zhì)量、安全技術(shù)措施。專業(yè)性較強的工程項目編制了專項質(zhì)量、安全施工組織設計。建設單位按照工程質(zhì)量、施工安全監(jiān)督相關(guān)規(guī)定提供資料。屬于《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規(guī)定》（住房和城鄉(xiāng)建設部令第51號）規(guī)定情形的，應有建設工程消防設計審核手續(xù)。
6.依法應當委托監(jiān)理的裝飾裝修工程已經(jīng)委托監(jiān)理；
7.裝飾裝修資金已落實；
8.法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
裝飾裝修使用人不是所有權(quán)人的，裝飾裝修人在辦理施工許可手續(xù)時，除提供前款規(guī)定的證明文件外，還應當提供公共建筑所有權(quán)人同意裝飾裝修的書面證明。
（三）按照《山東省建筑裝飾裝修管理辦法》規(guī)定，公共建筑裝飾裝修工程與主體工程一并發(fā)包的，應隨主體工程一并辦理施工許可手續(xù)；未與主體工程一并發(fā)包的，應單獨辦理施工許可手續(xù)。
(四)改變建筑物使用性質(zhì)、結(jié)構(gòu)、原外觀設計和建筑面積等規(guī)劃審批內(nèi)容進行裝飾裝修的，應取得城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門的批準文件。保持公共建筑物原外立面的形狀、色彩或者材質(zhì)等規(guī)劃審批內(nèi)容進行粉飾、修繕的，可以不申請辦理規(guī)劃審批手續(xù)。
四、現(xiàn)場質(zhì)量安全管理
（一）未依法取得施工許可證的，不得開工。
（二）從事建筑裝飾裝修設計、施工和監(jiān)理活動的企業(yè)，應當依法取得相應等級的資質(zhì)證書及安全生產(chǎn)許可證，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。從事建筑裝飾裝修設計、施工、監(jiān)理活動的專業(yè)技術(shù)人員，應當依法取得相應的執(zhí)業(yè)資格證書，并在執(zhí)業(yè)資格證書許可的范圍內(nèi)從事建筑裝飾裝修活動。
（三）施工現(xiàn)場要嚴格落實安全生產(chǎn)責任制度、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，認真執(zhí)行《建設工程施工現(xiàn)場消防安全技術(shù)規(guī)范》，配備消防器材，施工現(xiàn)場嚴禁吸煙，使用電焊等明火作業(yè)應執(zhí)行動火審批制度。要嚴格遵守《建筑施工高處作業(yè)安全技術(shù)規(guī)范》，認真做好高處作業(yè)的各項防護措施。
（四）用于建筑裝修的材料和設備應當符合國家有關(guān)設計要求、產(chǎn)品質(zhì)量和有害物質(zhì)限量及燃燒性能控制標準，并附有產(chǎn)品質(zhì)量檢驗合格證明和中文標明的產(chǎn)品名稱、規(guī)格、型號、生產(chǎn)企業(yè)名稱及地址。
禁止使用質(zhì)量不合格、國家明令淘汰或者不符合國家室內(nèi)環(huán)境污染控制等相關(guān)標準的建筑裝修材料、構(gòu)配件和設備。
（五）建筑裝修施工單位應當采取措施，加強對易燃材料、物品的使用安全管理，控制和處理施工現(xiàn)場的各類粉塵、有害氣體、固體廢棄物、污水、噪音、振動等對環(huán)境的污染和危害。
嚴格控制裝修時間。在鄰近居民區(qū)的工地施工，中午12點到下午14點30分，夜間22點到次日早上6點，不得進行影響鄰里正常休息的裝修活動;中考、高考期間，除搶修搶險外禁止在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)從事產(chǎn)生噪聲的裝修活動，具體時間和區(qū)域范圍由縣人民政府公告。
（六）裝飾裝修企業(yè)應按照相應規(guī)范的質(zhì)量要求進行施工和驗收，施工總承包企業(yè)依法分包裝飾裝修工程的，分包單位應當按照分包合同的約定對其分包工程的質(zhì)量、安全向總承包單位負責，總承包單位與分包單位對分包工程的質(zhì)量、安全承擔連帶責任。
五、竣工驗收備案管理
公共建筑裝飾裝修工程竣工后，裝飾裝修人應依法組織設計、施工、監(jiān)理單位進行竣工驗收，需消防設計審查的工程還應向住房城鄉(xiāng)建設部門申請消防驗收。自工程竣工驗收合格之日起15日內(nèi)，將竣工驗收報告、室內(nèi)空氣質(zhì)量檢測報告和消防驗收等部門出具的認可文件報行政審批局備案。未經(jīng)竣工驗收和消防驗收合格，不得擅自投入使用。
六、有關(guān)要求
（一）嚴格依法發(fā)包工程。按照規(guī)定需要進行招標的公共建筑裝飾裝修工程，應當依法進行招標。裝飾裝修人應當依法將公共建筑裝飾裝修工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)和安全生產(chǎn)條件的設計、施工、監(jiān)理企業(yè)進行設計、施工和監(jiān)理。禁止無資質(zhì)證書或者超越資質(zhì)等級許可范圍從事公共建筑裝飾裝修活動；禁止以其他建筑裝飾裝修企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動；禁止建筑裝飾裝修企業(yè)允許其他單位或者個人以本企業(yè)的名義從事公共建筑裝飾裝修活動。
裝飾裝修人不得迫使建筑裝飾裝修施工企業(yè)以低于成本的價格進行競標，不得將一個公共建筑裝飾裝修工程項目肢解后發(fā)包。建筑裝飾裝修施工企業(yè)應當自行組織完成承包的公共建筑裝飾裝修工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包。禁止以掛靠的方式承包公共建筑裝飾裝修工程。
（二）工程投資額在100萬元以下且建筑面積500㎡以下的公共建筑裝飾裝修工程管理參照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其中，村鎮(zhèn)建筑裝飾裝修工程由各鎮(zhèn)政府管理，縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑裝飾裝修工程由街道辦管理。
（三）新建的建筑物、構(gòu)筑物的主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量不合格的；原有的建筑物、構(gòu)筑物存在結(jié)構(gòu)安全隱患的；違法建設的建筑物、構(gòu)筑物；不得進行裝修，不予許可。
（四）在裝修活動中，禁止未經(jīng)原設計單位同意或者具有相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案，擅自變動建筑主體、承重結(jié)構(gòu)； 禁止損壞房屋原有節(jié)能設施;禁止拆除與消防安全有關(guān)的建筑設施或者建筑構(gòu)件；禁止自行拆卸、改裝管道燃氣設施;禁止影響建筑結(jié)構(gòu)安全或者使用安全的其他行為。
（五）公共建筑裝飾裝修前，裝飾裝修人應向物業(yè)服務企業(yè)申報登記；無物業(yè)管理的，應向鎮(zhèn)政府（街道辦）申報登記。各鎮(zhèn)政府（街道辦）、物業(yè)服務企業(yè)應加強巡查，發(fā)現(xiàn)違法行為應予以勸阻、制止，及時報告自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、住房保障部門、城市管理等相應部門。
（六）住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門依法對建筑裝飾裝修工程進行監(jiān)督檢查，對責任主體單位記錄不良行為，并對發(fā)現(xiàn)的建筑裝飾裝修違法行為，應當及時移交城市管理（行政執(zhí)法）部門處理。住房保障部門要加強對物業(yè)服務企業(yè)的監(jiān)督指導，督導物業(yè)服務企業(yè)履職到位。市場監(jiān)督管理部門應當加強對生產(chǎn)、流通領(lǐng)域建筑裝飾裝修材料質(zhì)量的監(jiān)督管理，對建筑裝飾裝修材料產(chǎn)品（商品）質(zhì)量進行監(jiān)督抽查，并向社會公布檢查結(jié)果。城市管理部門要加大巡查力度，對發(fā)現(xiàn)的未辦理施工許可手續(xù)擅自施工、未組織竣工驗收和未經(jīng)消防驗收擅自交付使用等違法行為，及時依法予以處罰。
（七）裝修人未取得施工許可證擅自施工的，由城管部門責令停止施工，限期改正，處工程合同價款百分之一以上百分之二以下的罰款。對施工單位處3萬元以下罰款。違法行為記入誠信平臺。
涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程，沒有設計方案擅自施工的，責令建設單位（裝修人）改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過程中擅自變動房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責令改正，處5萬元以上10萬元以下的罰款。
有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。
其他違法違規(guī)行為，依據(jù)相應規(guī)定依法處罰。
（八）當本通知與新出臺的法律法規(guī)、規(guī)范性文件不符的，按照新出臺的規(guī)定執(zhí)行。
本通知自2022年 月 日起施行，有效期至202 年 月 日。
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