天堂8在线天堂资源BT_一区二区在线 | 国_天堂SV在线最新版在线_97在线观看视频_欧美成人影院在线观看

隨著城市化進(jìn)程的不斷演進(jìn)和互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的急速發(fā)展，單純依靠傳統(tǒng)的城市管理模式已無(wú)法滿足日趨復(fù)雜的城市管理要求，各職能部門(mén)之間在橫向和縱向上進(jìn)行跨部門(mén)協(xié)調(diào)和配合的工作方式，建立多元主體協(xié)同參與的城市管理行政執(zhí)法模式已成為時(shí)代趨勢(shì)。

一、城市管理多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通的必要性

城市管理是隨著城市進(jìn)程加快而出現(xiàn)的現(xiàn)象，科學(xué)技術(shù)不斷更迭以及市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，極大地改變著老百姓的生活方式，網(wǎng)購(gòu)購(gòu)物、網(wǎng)約車(chē)、app訂餐、共享單車(chē)等物聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用的誕生讓老百姓的生活更加的便利，同時(shí)也增加了政府對(duì)城市治理工作的壓力。其中涉及到的市政設(shè)施、建設(shè)工程、交通運(yùn)輸、環(huán)境衛(wèi)生、市容秩序、園林綠化、安全隱患等問(wèn)題分別由不同的職能部門(mén)負(fù)責(zé)相關(guān)問(wèn)題的處理、執(zhí)法，城市管理工作已經(jīng)邁入多元化社會(huì)治理格局。

2002年，深圳市城管局在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出“建立大城管格局，將執(zhí)法重心下移”并依托數(shù)字城管建立了一級(jí)指揮、兩級(jí)監(jiān)督、三級(jí)管理的科學(xué)城市管理體系，成為了深圳城管工作的亮點(diǎn)。隨即在南京、廣州、武漢、寧波等發(fā)達(dá)城市，先后也已建立了大城管模式，由市長(zhǎng)或常務(wù)副市長(zhǎng)擔(dān)當(dāng)主任的城市管理委員會(huì)，成為機(jī)構(gòu)改革的共識(shí)。這種組織結(jié)構(gòu)上的“向上權(quán)責(zé)”設(shè)置，為大城管的“大”奠定了領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)。在城市管理委員會(huì)的“協(xié)調(diào)”與“議事”基礎(chǔ)上拓展城市管理的機(jī)構(gòu)聯(lián)合，并由市長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，使得大城管模式獲取了組織保障。2016年，我國(guó)浙江省政府首次提出的“最多跑一次”服務(wù)，也是政府部門(mén)首次將“刀刃向內(nèi)”，倒逼政府部門(mén)與部門(mén)之間加強(qiáng)溝融協(xié)調(diào)，多部門(mén)共同參與城市治理的模式應(yīng)運(yùn)而生。

二、城市管理多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通現(xiàn)狀

2013年12月，我市數(shù)字化城市管理中心數(shù)字城管平臺(tái)開(kāi)始啟動(dòng)運(yùn)行，在這8年時(shí)間里，嚴(yán)格按照“完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”這一總體目標(biāo)，注重從社會(huì)需求和市民需求出發(fā)，初步形成了建成區(qū)城管信息的采集、受理、處置體系，并不斷拓展各類(lèi)城管問(wèn)題采集渠道，建立了信息采集、熱線受理隊(duì)伍。為確保每一個(gè)城管問(wèn)題“受理有人，處置有主”，平臺(tái)先后接入了市城管執(zhí)法支隊(duì)、市政處、市環(huán)衛(wèi)處、市園林處、區(qū)城管辦、“兩鎮(zhèn)五處”以及市公安局、市住建局、市教體局、市環(huán)保局、國(guó)網(wǎng)資陽(yáng)供電公司等35家單位，初步形成了建成區(qū)城管信息的采集、受理、處置體系。

目前，因全市熱線整合，平臺(tái)案件派遣只在市城管執(zhí)法支隊(duì)、市環(huán)衛(wèi)處的城管系統(tǒng)內(nèi)部以及二鎮(zhèn)五處之間流轉(zhuǎn)，導(dǎo)致采集到的涉及城管局職責(zé)范圍外的很多城市管理問(wèn)題得不到及時(shí)的派遣和處置。因城市管理問(wèn)題成因復(fù)雜，一個(gè)城市管理問(wèn)題可能涉及到多個(gè)處置部門(mén)，在溝通協(xié)調(diào)方面，多數(shù)通過(guò)數(shù)字城管平臺(tái)“多向派遣”，由各職能部門(mén)自行聯(lián)系溝通解決，但因沒(méi)有問(wèn)題處置牽頭單位，導(dǎo)致問(wèn)題處置時(shí)效較慢或者得到不有效處置。

三、城市管理多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通存在問(wèn)題

城市管理是個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，工作轄面廣、涉及部門(mén)多、綜合性較強(qiáng)，無(wú)論是線上、線下召開(kāi)問(wèn)題解決協(xié)調(diào)會(huì)，實(shí)際上都是某一城市問(wèn)題的短期協(xié)調(diào)方式，不是全方位的合作關(guān)系，也不是長(zhǎng)期的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，一項(xiàng)工作完成后，部門(mén)之間的協(xié)作關(guān)系就宣告結(jié)束，而沒(méi)有將彼此間的協(xié)調(diào)配合滲透到各個(gè)層面。

（一）職能部門(mén)之間職權(quán)交叉、模糊

城市管理是個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，絕大多數(shù)都需要多個(gè)實(shí)際部門(mén)共同配合進(jìn)行處置，橫向上需要城管、住建、交通、經(jīng)信、等各職能部門(mén)之間各負(fù)其責(zé)、有機(jī)合作，而市數(shù)字化城市管理中心召集相關(guān)部門(mén)單位協(xié)調(diào)處置問(wèn)題難度較大，且由于職能部門(mén)間地理區(qū)域劃分邊界較模糊，同一位置的不同問(wèn)題涉及多個(gè)部門(mén)，必然導(dǎo)致問(wèn)題的重復(fù)管理或管理缺失。

（二）跨部門(mén)合作效果不理想

我市數(shù)字城管中心在處理一些職權(quán)交叉的城管問(wèn)題主要通過(guò)召開(kāi)線上、現(xiàn)場(chǎng)會(huì)議，協(xié)調(diào)各部門(mén)共同解決，但沒(méi)有形成跨部門(mén)溝通常態(tài)化。一方面因市數(shù)字化城市管理中心隸屬于市城市管理行政執(zhí)法局下屬單位，召集相關(guān)部門(mén)單位協(xié)調(diào)處置問(wèn)題難度較大，在溝通協(xié)調(diào)方面常常遇到“吃閉門(mén)羹”、部門(mén)單位“不買(mǎi)賬”，甚至需要“人情關(guān)系”去解決。另一方面部門(mén)之間沒(méi)有牽頭機(jī)構(gòu)建立有效的垮部門(mén)合作機(jī)制，且沒(méi)有相關(guān)考核約束力量，單由市城管行政執(zhí)法局或數(shù)字城管中心主導(dǎo)溝通解決問(wèn)題較為困難。

四、城市管理多部門(mén)協(xié)調(diào)溝通意見(jiàn)建議

（一）建立大城管格局

建議由政府主導(dǎo)，成立市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為主任、分管領(lǐng)導(dǎo)為副主任、相關(guān)職能單位主要負(fù)責(zé)同志為成員的市城管委員會(huì)，對(duì)城市管理過(guò)程中復(fù)雜的、且需要多部門(mén)共同解決的，由市城管委統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)，每月定期對(duì)相關(guān)處置部門(mén)工作情況進(jìn)行通報(bào)，讓城市管理各職能部門(mén)各司其職、密切配合、高效處置。

（二）建立城市管理跨部門(mén)合作機(jī)制

城市管理是個(gè)綜合的系統(tǒng)工程，噪音、露天市場(chǎng)、占道洗車(chē)等城管問(wèn)題，絕大多數(shù)都需要與多個(gè)市級(jí)部門(mén)共同配合進(jìn)行處置。一是建議由市城管委牽頭，梳理、總結(jié)近年來(lái)在通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、市民投訴、微信舉報(bào)、市長(zhǎng)信箱等收集到嚴(yán)重影響城市形象和市民生活出行的城市問(wèn)題，明確相關(guān)問(wèn)題的職責(zé)部門(mén)，針對(duì)不同的城市問(wèn)題，由市城管委牽頭，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、調(diào)動(dòng)、監(jiān)督、指揮相關(guān)責(zé)任部門(mén)問(wèn)題解決，共同樹(shù)立全體一盤(pán)棋思想，加強(qiáng)各部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合，才能形成互相銜接、互動(dòng)聯(lián)動(dòng)的長(zhǎng)效管理運(yùn)作機(jī)制。二是針對(duì)城市管理職責(zé)范圍內(nèi)的城市問(wèn)題，建議由市城管行政執(zhí)法局牽頭，整合系統(tǒng)內(nèi)部各數(shù)據(jù)資源，理順城市管理內(nèi)部工作關(guān)系，建立“發(fā)現(xiàn)、處置、督辦、考核”的工作機(jī)制，提升城市管理水平。

（三）完善城市管理考核機(jī)制

建議完善城市問(wèn)題處置監(jiān)督檢查機(jī)制，全面加強(qiáng)城市管理工作，落實(shí)管理責(zé)任,提升城市管理水平，一是針對(duì)需要多部門(mén)聯(lián)動(dòng)解決的問(wèn)題，將問(wèn)題處置情況納入全年目標(biāo)考核，對(duì)積極參與問(wèn)題解決的部門(mén)單位、以及問(wèn)題解決后得到領(lǐng)導(dǎo)、市民一直好評(píng)的，給與一定獎(jiǎng)勵(lì)，并由市城管委每月對(duì)各部門(mén)問(wèn)題處置情況進(jìn)行通報(bào)，從而調(diào)動(dòng)各處置部門(mén)之間主動(dòng)溝通解決城市問(wèn)題的工作積極性。二是針對(duì)城管系統(tǒng)內(nèi)的城市問(wèn)題，建議完善“兩鎮(zhèn)五處”考核指標(biāo)修訂，增加數(shù)字城管對(duì)“兩鎮(zhèn)五處”每月考核占比分值。

【打印本頁(yè)】【關(guān)閉窗口】

上一篇：[ 2021-12-10 11:29:57 ]

下一篇：[ 2021-12-28 12:07:22 ]