省廣電局 省發(fā)展改革委 省財政廳
為貫徹落實省委、省政府深入實施民生工程的決定，根據(jù)《國務院辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》（國辦發(fā)〔2006〕79號）、《安徽省人民政府關于2014年實施33項民生工程的通知》（皖政〔2014〕1號）和《安徽省人民政府辦公廳關于進一步做好新時期廣播電視村村通工作的通知》精神（皖政辦〔2007〕43號），現(xiàn)就廣播電視村村通工程項目制定如下實施辦法：
一、指導思想
做好廣播電視村村通工作要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞建設社會主義新農村的總體目標，按照省委、省政府關于民生工程建設的戰(zhàn)略部署，把社會效益放在首位，著力解決廣大群眾最關心的收聽收看廣播電視節(jié)目問題?！按宕逋ā惫ぷ饕哉疄橹鲗?，以欠發(fā)達地區(qū)為重點，以加強農村文化建設為核心，以建立健全廣播電視公共服務體系，保障廣大農民群眾最直接、最現(xiàn)實的基本文化權益，滿足人民群眾日益增長的精神文化需求為目的，最大限度地擴大廣播電視的有效覆蓋,不斷提高廣播電視，尤其是農村廣播電視的基本服務水平，進一步擴大政府公共文化服務覆蓋面，讓更多的群眾共享改革發(fā)展成果。
二、目標任務
2014年我省廣播電視村村通工程目標任務有兩項:一是完成9000個20戶以下已通電自然村村村通廣播電視建設任務，二是完成15座無線發(fā)射臺站基礎設施建設任務。
三、資金籌措方案
按照《全國“十二五”廣播電視村村通工程建設規(guī)劃》要求， 9000個20戶以下已通電自然村按照每個村6000元的補助標準，共需工程建設補助資金5400萬元，其中：國家補助1080萬元，省財政配套4320萬元;15座無線發(fā)射臺站共需建設補助資金3000萬元,其中:國家補助1500萬元, 省財政配套1500萬元。
四、保障措施
（一）加強領導，健全組織
“村村通”是政府組織實施的一項民生工程、重點工程，讓廣大農民群眾聽到廣播、看到電視，向廣大農民群眾提供基本的公共文化服務，是保障農民群眾基本文化權益的需要，也是各級政府必須履行的基本義務和職責，必須加強領導、健全組織、統(tǒng)籌協(xié)調、強力推進。省政府成立以分管負責同志為組長，廣播電視、發(fā)展改革、財政、人事等部門參加的省廣播電視村村通工作領導小組。各市、縣人民政府也要加強對“村村通”工作的組織領導，要建立和完善工作機構，政府分管負責同志牽頭，廣播電視、發(fā)展改革、財政等有關部門負責同志參加，形成政府統(tǒng)一領導、部門密切配合的工作協(xié)調機制，及時協(xié)調解決實施中的重大問題。
（二）落實資金，履行職能
廣播電視村村通是各級政府履行公共服務職能、建設公共文化服務體系的重要工作，是由政府主導投入的社會公益事業(yè)，各級人民政府要充分發(fā)揮政府對“村村通”工作的主導和推動作用，不折不扣地落實應承擔的資金，并納入年度財政預算。廣播電視部門要努力做好“村村通”工程的規(guī)劃、技術方案制訂、施工建設及管理工作；發(fā)展改革部門要積極做好“村村通”工程的立項、規(guī)劃及落實本部門應承擔的資金工作；財政部門要負責落實本級應承擔的“村村通”工程建設和運行維護資金以及加強資金監(jiān)管；其他相關部門也要充分發(fā)揮職能作用，支持配合做好工作。要充分利用現(xiàn)有設施和資源，盡量減少重復投資，加快工程建設進度。
（三）明確職責，做到“五個納入”
各級各部門要明確各自的任務和責任，但決不允許將任務和責任向下一級轉嫁。要按照中央的統(tǒng)一要求，切實把廣播電視村村通納入各級黨委、政府工作的重要議事日程、納入各級政府經濟社會發(fā)展和美好鄉(xiāng)村建設總體規(guī)劃，納入各級政府公共財政支出預算，納入各級政府的脫貧攻堅計劃，納入干部考核的內容，納入全省各級黨委政府對有關部門、單位進行年度考核的重要內容，確?！按宕逋ā惫ぷ髟诋?shù)攸h委政府的強有力領導下順利推進。
（四）落實政策，實行責任追究
要嚴格按照國辦發(fā)〔2006〕79號文件和財稅〔2007〕17號文件的要求，對建設、經營有線電視網(wǎng)絡的單位從農村居民用戶取得的有線電視收視費收入和安裝費收入，3年內免征營業(yè)稅和所得稅；對用于覆蓋農村地區(qū)的廣播電視無線發(fā)射臺（站）、轉播臺（站）、差轉臺（站）、監(jiān)測臺（站）統(tǒng)一執(zhí)行國家規(guī)定的非普工業(yè)類電價標準，不執(zhí)行峰谷分時電價政策。要實行責任追究制，加強對“村村通”工程建設的監(jiān)督檢查，對不執(zhí)行國家和省關于“村村通”工作的有關政策，對因不負責任而造成重大損失的，要追究當事人和領導者的責任。
（五）加強管理，確保長效
村村通的建設很難，而建成后要保證戶戶通、長期通更難，這就要求必須加強制度建設，加強運行維護管理工作，建立長效機制。一要從工程建設抓起，對于設備采購、安裝調試、竣工驗收等各個環(huán)節(jié)，必須有明確的規(guī)章制度，照章辦事，保證質量。特別要對專項資金使用情況加強監(jiān)督審計，確保?？顚Ｓ茫瑖澜亓?、挪用。二要在工程建成后，及時將其納入廣播影視行政主管部門的職責范圍內，實行制度化規(guī)范化管理，確定專人負責，認真做好日常設備維護，強化監(jiān)督檢查。三要深化改革，進一步推進市、縣廣電部門職能轉變，把市、縣廣電工作重點放到抓好廣播電視覆蓋和服務上來，做好“村村通”的運行維護工作。要按照建立農村廣播影視公共服務體系的要求，進一步理順縣、鄉(xiāng)廣播電視管理體制，使之有利于“村村通”建設和運行維護，保障“村村通”健康發(fā)展。
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