您在市十四屆人大三次會(huì)議上提出的《關(guān)于高質(zhì)量推進(jìn)杭州市產(chǎn)業(yè)片區(qū)有機(jī)更新的建議》（濱江2號(hào)）收悉。經(jīng)我委主辦，市地方金融監(jiān)管局、市投資促進(jìn)局、市規(guī)劃和自然資源局、市經(jīng)信局等單位會(huì)辦，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、關(guān)于“高標(biāo)準(zhǔn)完善政策支撐”
2022年，市政府出臺(tái)《杭州市本級(jí)“騰籠換鳥”專項(xiàng)資金使用管理辦法》，從土地出讓收入中提取1%，安排“騰籠換鳥”專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)10億元，重點(diǎn)用于盤活工業(yè)用地、企業(yè)整治提升宿舍型保障性租賃住房、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)等，推動(dòng)老地塊煥發(fā)新生機(jī)。2022年底2023年初，市政府先后印發(fā)出臺(tái)《關(guān)于強(qiáng)化用地保障助推制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》《關(guān)于推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展若干政策的通知》，明確支持各地統(tǒng)籌采取自主提升、政府收回、國(guó)資改造、政企合作、企企合作等方式，推動(dòng)低效工業(yè)用地提密擴(kuò)容、消低增效。
二、關(guān)于“高效能謀劃投融資路徑”
一方面，積極爭(zhēng)取政策性開發(fā)金融支持，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)加大創(chuàng)新力度，開發(fā)適合我市城市更新模式的金融產(chǎn)品和服務(wù)。比如國(guó)家開發(fā)銀行對(duì)產(chǎn)業(yè)片區(qū)有機(jī)更新融資模式進(jìn)行有益探索，創(chuàng)造性提出“全要素資源統(tǒng)籌一體化”模式，與蕭山區(qū)共同謀劃生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)(eod模式),為湘湖·三江匯未來城市先行實(shí)踐區(qū)eod試點(diǎn)項(xiàng)目提供授信233億元，將生態(tài)環(huán)境治理項(xiàng)目與綠色產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目一體化實(shí)施，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境資源化、產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)綠色化。中國(guó)銀行杭州市分行為杭州富春灣新城建設(shè)投資集團(tuán)公司新增投放總額10億元的10年期工業(yè)有機(jī)更新項(xiàng)目貸款，專項(xiàng)用于杭州富春灣新城產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。另一方面，全力做好2023年專項(xiàng)債項(xiàng)目謀劃儲(chǔ)備工作，截至目前產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域共申報(bào)專項(xiàng)債項(xiàng)目91個(gè)，資金需求324.58億元；其中財(cái)政部門已發(fā)行項(xiàng)目6個(gè)，發(fā)行金額10.9億元。
三、關(guān)于“高起點(diǎn)導(dǎo)入優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)”
杭州市始終高度重視優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)培育。去年以來，一是提出構(gòu)建智能物聯(lián)、生物醫(yī)藥、高端裝備、新材料、綠色能源五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈，打造產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)制“升級(jí)版”，進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)區(qū)域布局，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)錯(cuò)位集聚發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同創(chuàng)新工程，推動(dòng)一批關(guān)鍵核心技術(shù)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化及應(yīng)用。二是印發(fā)實(shí)施《打造高能級(jí)產(chǎn)業(yè)集群推動(dòng)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案（2022-2025年）》，深化“一園一主業(yè)”發(fā)展模式，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)專業(yè)化、高端化、集群化，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的核心競(jìng)爭(zhēng)力。三是精準(zhǔn)實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商，通過上門招商、舉辦投資交流會(huì)、委托中介招商等方式，成功招引了一批投資規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)效益好、科技含量高的補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目。2022年全市共落地總投資1億元以上固投類項(xiàng)目396個(gè)，其中制造業(yè)項(xiàng)目289個(gè)，服務(wù)業(yè)項(xiàng)目107個(gè)，同比增長(zhǎng)9.1%和35.4%。
四、關(guān)于“高水平開展運(yùn)營(yíng)服務(wù)”
我市鼓勵(lì)各地創(chuàng)新工作方法，發(fā)揮市場(chǎng)主體和政策撬動(dòng)作用，積極探索存量資源盤活新路徑，也涌現(xiàn)了一批案例樣板。如：未來科技城攜手阿里巴巴，歷時(shí)一年對(duì)高橋工業(yè)園區(qū)已征未拆10.5萬方留存建筑進(jìn)行外立面更新及內(nèi)部改造，打造以科技孵化為核心的活力型生態(tài)創(chuàng)業(yè)園。目前已正式開園，并聚集了實(shí)相文化、聚安匯信息技術(shù)等阿里生態(tài)及校友企業(yè)40余家，探索出一條“老舊工業(yè)園區(qū)低碳綠色更新、社會(huì)資本參與改造、企業(yè)合作運(yùn)營(yíng)”的有機(jī)更新新路徑，為全市工業(yè)用地、工業(yè)園區(qū)有機(jī)更新提供了“產(chǎn)城人融合”的新樣板。市政府今年2月印發(fā)的《促進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施意見》也明確提出， 要積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)（園區(qū)）所屬國(guó)有開發(fā)運(yùn)營(yíng)主體的市場(chǎng)化改革，支持開發(fā)區(qū)（園區(qū)）運(yùn)營(yíng)主體開展開發(fā)建設(shè)、資本運(yùn)營(yíng)、招商引資、產(chǎn)業(yè)培育等多元化經(jīng)營(yíng)，通過發(fā)行債券、股權(quán)投資等方式提高資本運(yùn)作能力，推動(dòng)上市發(fā)展。
五、關(guān)于“高質(zhì)量營(yíng)造公共空間”。
當(dāng)前，城市有機(jī)更新已并非簡(jiǎn)單意義上的改造提升，而是助力城市高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手，我市始終注重有機(jī)更新、城市生活、區(qū)域蝶變的協(xié)同推進(jìn)。兩年前，濱江區(qū)掛牌成立全省首個(gè)產(chǎn)業(yè)社區(qū)——物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)社區(qū)，首次在“產(chǎn)業(yè)”和“社區(qū)”二者之間探索融合發(fā)展之路。近日，濱江區(qū)對(duì)準(zhǔn)工業(yè)社區(qū)跑道，成立了全省首個(gè)實(shí)體運(yùn)作的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)——星光產(chǎn)業(yè)社區(qū)，為全省、全國(guó)同類工業(yè)社區(qū)建設(shè)破題探路、提供“濱江經(jīng)驗(yàn)”。發(fā)布全國(guó)首個(gè)《現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)社區(qū)治理與服務(wù)規(guī)范》，以標(biāo)準(zhǔn)化、可復(fù)制的載體形式向全省、全國(guó)推廣。
下一步，將重點(diǎn)落實(shí)好以下幾方面工作：一是深入挖掘存量低效工業(yè)用地潛力，高質(zhì)量開展工業(yè)用地調(diào)查，加大低效工業(yè)用地整治力度，通過政府收回新供一批、有機(jī)更新提容一批、優(yōu)化布局置換一批、二級(jí)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)一批，加大整治盤活力度。二是圍繞打造五大產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈和“兩地四中心”建設(shè)，繼續(xù)堅(jiān)定開展產(chǎn)業(yè)鏈精準(zhǔn)招商，做大全市產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目蓄水池。進(jìn)一步完善和運(yùn)作好“1+6”招商引資項(xiàng)目全生命周期管理機(jī)制，加快推進(jìn)項(xiàng)目落地。三是用足用好市級(jí)騰籠換鳥專項(xiàng)資金，進(jìn)一步提升資金使用績(jī)效，加大對(duì)相關(guān)區(qū)縣支持力度，有力推動(dòng)存量工業(yè)用地有機(jī)更新。四是持續(xù)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新產(chǎn)品與服務(wù)，深入實(shí)施“鳳凰行動(dòng)”計(jì)劃，提升對(duì)城市更新的資金支持力度。
聯(lián)系人：產(chǎn)業(yè)與城鎮(zhèn)發(fā)展處 湯玨琳
聯(lián)系電話：85251803
杭州市發(fā)展和改革委員會(huì)
2023年5月30日
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
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