（縣城管辦 2012 年 12 月）
實施城市綜合管理標準化是改善和服務民生， 促進社會和諧的必然要求， 也是解決當前城市管理薄弱環(huán)節(jié)和具體問題的內(nèi)在要求。為進一步提升我縣城市管理整體水平，建立健全城市管理長效機制，結合我縣的實際情況，特制訂如下實施方案 。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀為指導，全面落實縣委縣政府打造“美麗中國示范區(qū)”的工作目標。
通過全面實施城市綜合管理標準化建設， 進一步對城市管理目標進行量化、管理標準進行細化、管理流程進行規(guī)范、管理責任進行明確，增強各級、各部門城市管理工作的責任感和緊迫感， 不斷調(diào)動社會各方面管理城市積極性， 增強廣大市民的環(huán)境意識和責任意識，提升城市管理水平。
以制定落實標準為核心， 建立健全標準化管理體系
按照城市綜合管理標準化全覆蓋的目標要求， 制定標準內(nèi)容主要涵蓋： 城市主次干道管理， 背街小巷管理， 市政設施管理，河湖塘池管理，建筑工地管理，拆遷（待建） 工地管理，農(nóng)貿(mào)市場管理，市民廣場管理，居民小區(qū)管理，單位（機關
1
制度， 每日講評制度， 問題會辦制度， 應急處置制度， 聯(lián)席會議制度等
完善考核辦法， 強化監(jiān)督考評， 是推動工作
時間安排：2012 年 12 月 1 日開始， 到 2013 年 6 月 30 日結束，
該階段主要工作： 一是召開動員大會進行部署； 二是各鎮(zhèn)
蹤宣傳報道
主要工作： 一是各鎮(zhèn)
這一階段主要工作： 一是各級各部門通過試點， 在實踐檢驗中繼續(xù)細化和完善標準； 二是對照標準， 擬定各項保障工作方案，并報縣城管委研究；三是標準向社會公布各類管理標準
主要工作： 一是召開會議， 動員各責任單位結合自身實際制定城市綜合管理各類標準， 同時落實各項保障性措施； 二是責任
主要工作： 一是各鎮(zhèn)
城市綜合管理標準化建設及后續(xù)的長效管理， 統(tǒng)一由縣城管委來組織實施，縣政府主要領導掛帥，分管領導具體負責，日常工作由縣城管委辦公室統(tǒng)籌協(xié)調(diào)， 監(jiān)督指導
縣商務局，負責指導監(jiān)督商務物流企業(yè)
縣文廣局，負責指導監(jiān)督全縣文化（文物） 場館
縣食品藥品監(jiān)督管理局， 負責指導監(jiān)督全縣范圍內(nèi)餐飲服務企業(yè)以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作
縣體育局，負責指導監(jiān)督全縣體育場館
縣民政局，負責全縣養(yǎng)老機構
縣農(nóng)業(yè)局，負責指導監(jiān)督全縣農(nóng)場林場
游子山國家森林公園管理委員會、國際慢城管理委員會、高淳老街管委會、固城湖旅游度假區(qū)管委會負責轄區(qū)內(nèi)城市綜合管理標準化建設工作。
縣人武部， 負責協(xié)調(diào)駐淳部隊單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作。
各相關部門
（四） 加強監(jiān)督， 嚴格考核。實施城市綜合管理標準化建設工作的目標任務、時間安排、方法步驟、職責分工已經(jīng)明確，縣督察辦、縣城管辦要強化監(jiān)督檢查， 全面掌握各責任單位工作進展情況， 對工作進展快、成績突出、具有創(chuàng)新價值的典型要及時總結和鼓勵， 對未能按期完成任務的， 要給予通報批評，并限期整改。確保城市綜合管理標準化建設工作順利推進。（三） 強化服務， 精心指導。實施城市綜合管理標準化建設工作， 需要制定各類管理標準， 業(yè)務性很強， 縣城管辦以及縣各相關職能部門要強化服務、精心指導。在制定標準時， 要依據(jù)國家、省里的相關標準， 結合一線工作實際， 制定出切合實際、便于認知和操作的各類管理標準； 要把各項專業(yè)標準進行整合， 制定出適合管理單元特點的各類綜合類標準。力爭通過半年多時間的努力， 制定出一套具有廣泛意義的城市綜合管理標準管理體系。（二） 加強領導，健全網(wǎng)絡。由縣城管辦負責牽頭實施，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各相關部門主要負責人要親自抓， 并明確一名副職具體抓落實， 明確一名工作人員與縣城管辦保持聯(lián)絡， 做到各司其職， 協(xié)調(diào)聯(lián)動， 形成工作合力， 確保一線工作落到實處， 在全縣真正形成上下互動、左右聯(lián)動、高效運行的工作局面。（一） 統(tǒng)一思想， 深化認識。實施城市綜合管理標準化建設工作， 是貫徹落實縣委縣政府打造“美麗中國示范區(qū)”工作目標的重要舉措， 各級各部門要把城市綜合管理標準化建設工作列入今后一個時期重要議事日程， 進一步統(tǒng)一思想、深化認識，確保各項工作落到實處。、各責任單位要高度重視， 按照目 標要求和實施步驟， 認真抓好每一個環(huán)節(jié)、每一項工作， 確保各項工作取得實實在在的成效。六、工作要求其他縣各部門、各直屬單位負責指導監(jiān)督本系統(tǒng)所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h供電公司、移動公司、電信公司、聯(lián)通公司、郵政局負責本單位公共設施及本系統(tǒng)單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h政府辦， 負責縣黨政辦公區(qū)以及所屬單位責任區(qū)（院落）管理標準化建設工作。、農(nóng)業(yè)示范園區(qū)、相關企業(yè)以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作。、地名、殯儀場館、墓園、田間墳頭管理以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作。、全民健身工程（點）、新農(nóng)村體育健身工程以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作； 負責指導全縣公共體育場館管理標準化建設工作。。縣衛(wèi)生局， 負責指導監(jiān)督全縣范圍內(nèi)的醫(yī)療機構、公共場所以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h教育局， 負責協(xié)調(diào)指導全縣范圍內(nèi)的中小學等學校和教育機構及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h環(huán)保局， 負責指導監(jiān)督全縣工地揚塵、道路揚塵、工業(yè)煙塵粉塵、秸稈焚燒、水體污染、噪音、油煙擾民及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作。、網(wǎng)吧、游戲廳管理及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h水務局， 負責指導監(jiān)督全縣河道、湖泊等水利設施管理及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h工商局， 負責牽頭指導監(jiān)督全縣各類市場管理以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h交通運輸局， 負責指導監(jiān)督城鄉(xiāng)交通運輸秩序管理以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h城管局， 負責指導監(jiān)督全縣市容環(huán)衛(wèi)以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作， 并負責城市管理綜合執(zhí)法工作。、餐飲住宿企業(yè)、廢舊金屬和再生資源回收企業(yè)、舊貨流通企業(yè)、二手汽車流通企業(yè)、糧食流通儲備企業(yè)以及本系統(tǒng)所屬單位責任區(qū)（院落）管理標準化建設工作。縣公安局，負責全縣交通安全、交通秩序管理以及所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作?？h住建局， 負責指導監(jiān)督全縣建設工程、拆遷工地、儲備用地管理、居民小區(qū)管理標準化建設工作； 負責指導涉及城市綜合管理領域相關專業(yè)規(guī)劃的編制工作， 并監(jiān)督其實施； 負責查處違反建設工程規(guī)劃許可證件規(guī)定的違法建設行為； 負責指導監(jiān)督全縣城鎮(zhèn)綠化、公園管理標準化建設工作。負責本系統(tǒng)所屬單位責任區(qū)（院落） 管理標準化建設工作。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負責本轄區(qū)范圍內(nèi)城市綜合管理標準化建設工作。。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各部門的職責如下：五、組織領導及責任分工、開發(fā)區(qū)、各相關部門寫好書面工作總結（5 月 18 日之前報送縣城管辦）， 并分別召開總結大會； 二是縣城管辦牽頭組織對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各相關部門標準化建設工作進行評價； 三是縣政府召開總結表彰大會； 四是縣城管辦對全面實施城市綜合管理標準化長效管理做好準備工作； 五是縣城管辦負責材料歸檔工作， 并負責指導各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)做好材料歸檔工作。（五） 總結考評階段（2013 年 6 月 1 日至 6 月 30 日）。單位以本單位名義公布各項管理標準； 三是各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各相關部門對試運行過程中出現(xiàn)的問題進行梳理、研究對策、會辦落實； 四是縣城管辦牽頭組織相關部門， 對各級各部門全面實施階段的工作進行檢查監(jiān)督， 及時通報各責任單位工作的進展情況；五是組織現(xiàn)場推進會。（四） 全面實施階段（2013 年 4 月 1 日至 5 月 31 日）。。（三） 試點改進階段（2013 年 2 月 1 日至 3 月 31 日）。、開發(fā)區(qū)、各相關部門結合工作實際制定各類標準， 組織討論、修訂完善， 并報縣城管辦審核把關； 二是縣城管辦統(tǒng)一制表完成本底資料的登記、統(tǒng)計工作； 三是確定試點單位（每個管理單元一個點）， 每個部門確定一個試點單位。（二） 制定標準階段（2013 年 1 月 1 日至 1 月 31 日）。。、開發(fā)區(qū)召開會議進行動員， 制定工作方案； 三是縣城市管理委員會辦公室安排相關人員、組織相關部門對市里各類標準（修改稿） 進行修訂和細化； 四是縣督查辦、城管辦對各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)落實情況進行檢查和反饋， 并編發(fā)簡報進行通報； 五是媒體跟（一） 宣傳發(fā)動階段（2012 年 12 月 1 日 至 12 月 31 日）。共分五個階段進行。2013 年 7 月 1 日起進入實施標準化長效管理階段。四、方法步驟、績效評價的重要手段。在制定各類標準的基礎上， 部門考核辦法， 由縣城管辦牽頭制定， 并負責對城市綜合管理標準化建設工作進行監(jiān)督和考評。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)負責制定各自考核辦法， 對轄區(qū)內(nèi)綜合管理績效進行日?？荚u。（ 三） 完善考核辦法。4、建立制度，確保工作落實。各級各部門、各管理單位要針對工作實際， 制定出相關制度。在一線作業(yè)層面， 要制定考勤制度， 職業(yè)規(guī)范制度，“三定一獎”制度、業(yè)務學習制度等； 在管理層面， 要制定巡查制度， 檢查督查制度， 領導帶班3、加大投入，確保資金到位。城市管理每天都要消耗大量的人力、物力和財力， 沒有相應的資金作保障， 城市管理標準化、精細化只能是一種概念， 不可能成為現(xiàn)實。各級各部門、各管理單位要將城市管理資金列入年度預算， 確保城市管理標準化建設工作順利開展。2、堅持定額，確定管理崗位。結合國家都出臺的相關勞動定額標準和科學測算的工作量， 科學確定一線管理作業(yè)人員的崗位、數(shù)量和依法落實勞動報酬。通過市場化服務外包的管理單位， 也要加強對服務企業(yè)崗位設置、人員數(shù)量、勞動強度進行監(jiān)督， 不能一包了之， 要依法保護城市管理者的合法權益。、堅持標準，科學測算工作量。標準化建設客觀地增加了管理內(nèi)容和細化了管理標準。通過科學測算工作量， 明確各管理部門、管理單位的工作任務。（ 二） 落實保障措施、企事業(yè)） 責任區(qū)（院落） 管理， 公廁、化糞池管理， 垃圾收集、中轉與處理， 公園、景區(qū)管理， 公共交通管理， 窗口單位管理，文化（文物）、體育、展覽等場館管理， 山地林區(qū)管理， 城市對外通道管理， 農(nóng)村環(huán)境綜合管理等。在城市綜合管理領域中其他管理事項需要制定標準的， 由縣城管辦協(xié)同相關部門研究會辦，進一步完善標準內(nèi)容。（ 一） 制定管理標準。主要包括制定管理標準，落實保障措施，完善考核辦法。三、主要任務在全縣全面實施城市綜合管理標準化建設， 制定出一個與我縣城市發(fā)展相協(xié)調(diào)、歷史文化相匹配的城市管理標準， 形成具有高淳特色的城市綜合管理標準化體系，重點在管理標準、保障措施、工作制度、考核辦法等各個環(huán)節(jié)上量化、細化和完善， 努力實現(xiàn)我縣城市綜合管理標準化全覆蓋。在全縣范圍內(nèi)，使每個管理部門、管理行業(yè)、管理單位， 每個社區(qū)、居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、單位（ 機關、企事業(yè)） 責任區(qū)（院落） 等都有各自的管理標準及執(zhí)行制度， 使標準化建設落地生根， 使城市管理工作進入標準化、精細化、制度化長效管理運行軌道。二、工作目標
：洪玉蓮
：18918933859
：上海金橋高中壓閥門廠有限公司
